Постановление № 5-111/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-111/2019

дело № 5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Щелчкова А.Н.

при секретаре Батыровой А.Р.

с участием представителя административного органа – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО1 (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года сроком по 31.12.2019 года)

защитника должностного лица менеджера ООО «Реквизиты» ФИО2, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Качелкина Р.В. (представившего удостоверение № № и ордер № № от 10.12.2019 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - менеджера по продажам ООО «Реквизиты» ФИО2 по ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2019 года в 16 часов 45 минут на 146 км. автомобильной дороги подъезд к городам Ижевск-Пермь от автомобильной дороги М-7 Волга автомобиль К государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3 осуществлял перевозку древесины породы «ель» в объеме 15 куб.м. от ООО «Реквизиты» с квартала 377 Яганского лесничества в УР <...>, при этом менеджер ООО «Реквизиты» ФИО2 в нарушение ст. 50.4 Лесного кодекса РФ и п. 3 Правил заполнения сопроводительных документов на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ № 571 от 21.06.2014 года, в сопроводительном документе на транспортировку древесины от 04.10.2019 года не указал номер декларации о сделках с древесиной, а также неверно отразил видовой (породный) состав древесины путем включения в него «хлыстов сосновых» при отсутствии таковых при транспортировке.

В судебном заседании представитель административного органа – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник ФИО2 Качелкин Р.В. вину в совершении ФИО2 административного правонарушения не оспаривал, указал, что нарушения были вызваны с ошибочной передачей водителю другого сопроводительного документа, нарушения устранены незамедлительно после их выявления, в связи с чем с учетом характера совершенного правонарушения просил вынести наказание в виде устного замечания или предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" (далее - Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины).

Согласно подпунктам "ж, л" пункта 3 данных Правил в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной. В пункте 11 сопроводительного документа на транспортировку древесины указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам.

Порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 154.

Пунктом 5 данного Порядка установлено, что отнесение древесины к видовому (породному) и сортиментному составу древесины осуществляется в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 г. N 1047-р (далее - Перечень видов древесины).

В указанном Перечне «хлысты еловые», «хлысты сосновые» выделены в отдельные виды древесины.

Судом установлено, что 04 октября 2019 года в 16 часов 45 минут на 146 км. автомобильной дороги подъезд к городам Ижевск-Пермь от автомобильной дороги М-7 Волга автомобиль К, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3 осуществлял перевозку древесины породы «ель» в объеме 15 куб.м. от ООО «Реквизиты» с квартала 377 Яганского лесничества в <...>.

Между тем, менеджер ООО «Реквизиты» ФИО2 в нарушение ст. 50.4 Лесного кодекса РФ и п. 3 Правил заполнения сопроводительных документов на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ № 571 от 21.06.2014 года, в сопроводительном документе на транспортировку древесины от 04.10.2019 года не указал номер декларации о сделках с древесиной, а также неверно отразил (породный) видовой состав древесины путем включения в общий объем древесины «хлыстов сосновых» при отсутствии таковых при транспортировке.

Факт допущенных менеджером ООО «Реквизиты» ФИО2 вышеуказанных нарушений при транспортировке древесины подтверждается протоколом об административном правонарушении, фототаблицей копии формы сопроводительного документа на транспортировку древесины от 04.10.2019 года, фототаблицей автомобиля КАМАЗ с транспортируемой древесиной, свидетельством о регистрации транспортного средства, объяснением водителя автомобиля К ФИО3 от 04.10.2019 года, договором купли-продажи древесины от 09.07.2019 года, товарной накладной от 02.10.2019 года, объяснением директора ООО «Реквизиты» ФИО4 от 23.10.2019 года, должностной инструкцией ФИО2

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, показаниями защитника должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях менеджера ООО «Реквизиты» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, который суд квалифицирует как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, характера административного правонарушения, учитывая, что ФИО2 является работником ООО «Реквизиты», относящимся к субъектам субъектами малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, нарушение выразилось в несоблюдении ст. 50.4 Лесного кодекса РФ и п. 3 Правил заполнения сопроводительных документов на транспортировку древесины, что не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не наступило какого-либо имущественного ущерба, полагаю возможным административное наказание в виде административного штрафа на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение без конфискации древесины и транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.28.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо менеджера по продажам ООО «Реквизиты» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения без конфискации древесины и транспортного средства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Н. Щелчков