Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-121/2017 2-2-143/2017 М-121/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело № 2-2-143/17

Мотивированное
решение составлено 23 октября 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года город Заозёрск

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Цыганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОМВД России по ЗАТО город Заозёрск Мурманской области о предоставлении дополнительных дней отдыха,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в настоящее время проходит у ответчика службу в должности <***>. В ходе службы в ДАТА он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. ДАТА он обратился к руководству с рапортом об увольнении из органов внутренних дел с предоставлением ему перед увольнением отпуска по личным обстоятельствам, основного и дополнительного отпусков за ДАТА и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни в ДАТА, однако такие дни ему за ДАТА не были предоставлены, а за ДАТА предоставлены не в полном объёме. Кроме того, спорные дни отдыха были ему предоставлены в календарных, а не рабочих днях. Просил обязать ответчика предоставить ему дополнительные дни отдыха за ДАТА в количестве <***> рабочих дней, за ДАТА в количестве <***> рабочих дней и за ДАТА в количестве <***> рабочих дней.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, в связи с частичным удовлетворением ответчиком заявленных им требований в добровольном порядке и уточнением количества дней отдыха, просил обязать его предоставить ему в период с ДАТА по ДАТА, с учётом выходных и праздничных дней, дополнительные дни отдыха за ДАТА в количестве <***> рабочих дней, за ДАТА в количестве <***> рабочих дней и за ДАТА в количестве <***> рабочих дней. Дополнительно указал, что до ДАТА с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха к руководству он не обращался, намереваясь использовать их перед увольнением.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал, указав при этом, что действующим законодательством не установлены пределы срока, в который могут быть предоставлены дополнительные дни отдыха. Полагал, что при предоставлении таких дней в календарных днях, а не в рабочих, фактически теряется их целевое предназначение, как и право истца на отдых в полном объёме.

Представитель ответчика и третьего лица <***> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, указав при этом, что поскольку истец намеревался уйти в отпуск с последующим увольнением, имевшиеся у него дополнительные дни отдыха за ДАТА были присоединены к его основному отпуску в календарных днях. Также заявила о пропуске истцом срока давности для обращения с иском в суд, поскольку истец до ДАТА не обращался с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за ДАТА.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами, в настоящее время истец проходит службу в должности <***> ОМВД России по ЗАТО город Заозёрск Мурманской области, имеет сменный режим работы.

ДАТА истец обратился к руководству с рапортом, в котором просил с ДАТА уволить его из органов внутренних дел, предоставив перед увольнением, в том числе, дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в ДАТА, а также за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДАТА.

Как следует из пояснений сторон и подтверждается представленными документами, на момент написания указанного рапорта у истца имелись нереализованные дни отдыха за сверхурочную работу за ДАТА в количестве <***> дней, за ДАТА в количестве <***> дней и за ДАТА в количестве <***> дней.

Приказом № л/с от ДАТА, с внесёнными в него в последующем изменениями, истцу в период с ДАТА предоставлен основной отпуск за ДАТА в количестве <***> календарных дней и <***> выходных нерабочих праздничных дней, с учётом дней дополнительного отпуска за выслугу лет за ДАТА в количестве <***> календарных дней, с учётом дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за ДАТА в количестве <***> календарных дней и за ДАТА в количестве <***> календарных дней.

Истец, обратившись в суд с иском, полагает неправомерными непредоставление ему дополнительных дней отдыха за ДАТА и предоставление таких дней за ДАТА в календарных, а не рабочих днях.

Отказывая ФИО3 в удовлетворении заявленных им требований, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года № 961 утверждён Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 9 указанного Порядка сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлечённому к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Указанные положения предусмотрены и Правилами внутреннего служебного (трудового) распорядка ОМВД России по ЗАТО город Заозёрск, утверждёнными приказом врио начальника ОМВД № 299 от 27 декабря 2013 года, при этом, учётным периодом служебного времени в соответствии с графиком сменности и времени сверх нормальной его продолжительности, в соответствии с п. 39 Правил, является год.

Пунктом 15 названного выше Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведённому правовому регулированию, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учётом их особого правового статуса, положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с действующим Порядком, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо соблюдение трёх обязательных условий: наличие дней переработки; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В судебном заседании установлено, что на основании рапорта ФИО3 от ДАТА ему были предоставлены основной и дополнительные отпуска за ДАТА, к которым были присоединены имевшиеся у него дополнительные дни отдыха за ДАТА.

При этом, как следует из текста указанного рапорта, истец поставил перед работодателем вопрос о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за ДАТА, которые он суммировал, непосредственно перед предоставлением очередного отпуска и последующего увольнения, то есть фактически просил о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за ДАТА, что и было ответчиком частично удовлетворено.

Признавая же позицию истца о необходимости предоставления ему имевшихся дополнительных дней отдыха в рабочих днях несостоятельной, суд исходит из того, что положениями Федерального закона № 342-ФЗ установлено предоставление основного и иных видов отпусков сотрудникам полиции именно в календарных, а не в рабочих днях, в связи с чем, действия работодателя по присоединению дополнительных дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску истца и его исчисление в календарных днях являются правомерными.

Помимо этого, суд учитывает, что истцом пропущен срок давности для обращения с иском в суд об обязании предоставить дополнительные дни отдыха за ДАТА и спорные дни отдыха за ДАТА, о чём было заявлено представителем ответчика и третьего лица в ходе судебного разбирательства.

Частью 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Так, в ходе судебного разбирательства истец не оспаривал тот факт, что до ДАТА он к руководству с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за ДАТА не обращался.

Согласно выпискам из приказов № л/с от ДАТА и № л/с от ДАТА, основной отпуск за ДАТА предоставлялся истцу в период с ДАТА, основной отпуск за ДАТА – в период с ДАТА.

Таким образом, ФИО3 не были выполнены определённые приведёнными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за спорный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения, в то время как выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно было быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году.

С учётом ведения истцу суммированного учёта служебного времени и времени сверх нормальной его продолжительности с учётным периодом один год, о количестве дней сверхурочной работы за ДАТА ему должно было быть известно по истечении указанных календарных лет, с окончанием которых и начинает течь срок исковой давности для урегулирования возникшего служебного спора, который истцом был пропущен.

Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трёхмесячного срока, им и его представителем не представлено, также как не было заявлено и соответствующее ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

Позиция же истца и его представителя о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению общий трёхлетний срок исковой давности, который начал течь с момента непредоставления ему дополнительных дней отдыха по рапорту от ДАТА, является ошибочной.

В силу п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, пропуск истцом трёхмесячного срока для обращения с иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОМВД России по ЗАТО город Заозёрск Мурманской области об обязании предоставить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за ДАТА в количестве <***> рабочих дней, за ДАТА в количестве <***> рабочих дней и за ДАТА в количестве <***> рабочих дней – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись К.А.Костюченко

Копия верна.

Судья: К.А.Костюченко

Секретарь: Е.В.Ануфриева