Решение № 2А-655/2024 2А-655/2024~М-1046/2023 М-1046/2023 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-655/2024

78RS0021-01-2023-001022-96

Дело № 2а-655/2024 30 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.,

При секретаре Халдеевой А.А.,

С участием представителя административного ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-655/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии МО г. Сестрорецк и ФКУ «Военный комиссариат Санкт – Петербурга» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, об обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод путем направления административного истца на дополнительное медицинское обследование

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО город Сестрорецк о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 21.06.2023 о призыве на военную службу, об обязании устранить допущенные нарушения путем направления на дополнительное обследование в одно из государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих медицинское освидетельствования призывников, указав, что он в период весеннего призыва 2023 года в военном комиссариате Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга проходил медицинское освидетельствование, по его окончанию по заключению врача, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), решением призывной комиссии он был призван на военную службу, должен явиться на отправку к месту прохождения военной службы 26.06.2023 года. При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, просил направить его на дополнительное обследование, поскольку медицинскими документами у истца зафиксировано непризывное заболевание: <данные изъяты>. Однако направление на обследование по определению наличия или отсутствия заболевания, препятствующего прохождению военной службы, истцу не было выдано. Имеющиеся у истца заболевания соответствует категории годности В – ограниченно годен к военной службе, что влечет освобождение от призыва на военную службу, а также категории годности Г – временно не годен к военной службе (л.д.42-46).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен ФКУ «Военный комиссариат Санкт – Петербурга».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат города Санкт - Петербурга" ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указала, что оспариваемое истцом решение отменено как нереализованное в ходе весеннего призыва 2023 года.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО г. Сестрорецка в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом.

Суд вынес определение о рассмотрении дел в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из представленных материалов дела, административный истец состоит на воинском учете с 28.01.2019 года в основном структурном подразделении ФКУ "Военный комиссариат города Санкт - Петербурга" – военном комиссариате Кронштадтского и Курортного районов города Санкт-Петербурга (л.д. 63-66).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2017 года № 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования врачами – специалистами административному истцу определена категория годности – «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-4» в соответствии с п. «д» ст. 66, п. «в» ст. 51 графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Решением призывной комиссии от 21.06.2023 года (протокол № 15), административный истец был призван на военную службу.

В соответствии с пояснениями к статье 66 Расписания болезней к пункту «в» относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

При освидетельствовании административного истца врачом – хирургом оформлены листы медицинского освидетельствования, в которых отражены жалобы, анамнез, данные объективного исследования. Врачом – неврологом административный истец признан годным к военной службе, категория годности «А», что позволяет прийти к выводу об отсутствии нарушений функции позвоночника и костно – мышечной системы в целом в виде ограничения амплитуды движения в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательных чувствительных нарушениях, проявляющихся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижением мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций. Врачом – хирургом административный истец освидетельствован в соответствии с п. «д» ст. 66 расписания болезней, категория годности «Б-3».

Представленные административным истцом медицинские документы были учтены при присвоении административному истцу категории годности.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что сторона административного ответчика обоснованно приняла решение, определив категорию годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с ограничениями.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Кроме того, административный истец в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил, при этом указанное в административном исковом заявлении ходатайство о назначении судебно – медицинской экспертизы с учетом неявки истца в судебные заседания, не свидетельствует о том, что истец надлежащим образом воспользовался своими процессуальными правами по вопросу назначения экспертизы, поскольку никакой медицинской документации о состоянии здоровья, в том числе с целях назначения экспертизы, административным истцом в суд представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец, оспаривая решение призывной комиссии, и указывая на то, что страдает заболеваниями, которые подтверждают категорию годности к военной службе "В" (ограниченно годен к военной службе), не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, в то же время из материалов дела следует, что при определении состояния здоровья истца ответчиком учтены выявленные заболевания, что исключает наличие оснований для признания незаконным решения призывной комиссии.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что стороной административного истца доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, не представлено.

Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии, которым установлена категория годности и принято решение о призыве на военную службу административного истца, не реализовано и отменено как нереализованное в ходе весеннего призыва 2023 года.

Следовательно, в настоящее время не существует каких – либо решений призывной комиссии, которые каким – то образом могли бы нарушить права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца.

Таким образом, при принятии оспариваемого ФИО2 решения призывная комиссия действовала в рамках предоставленных полномочий, в пределах своей компетенции осуществила все требуемые действия, связанные с разрешением постановленного вопроса, при соблюдении требований действующего законодательства, форма и порядок вынесения решения были соблюдены. Каких - либо нарушений со стороны призывной комиссии из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии МО г. Сестрорецк и ФКУ «Военный комиссариат Санкт – Петербурга» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, об обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод путем направления административного истца на дополнительное медицинское обследование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Максимова

Дата принятия решения суда в окончательной форме 07 июня 2024 года.