Решение № 12-26/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/19___________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г.Шатура Московской области 06 февраля 2019 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрел жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский» от 25.12.2018 в отношении должностного лица

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, образование высшее, замужем, имеющей на иждивении малолетнюю дочь, работающей администратором гостиницы «Шатура Холл» ИП «ФИО1», проживающей в <адрес>А, привлеченной к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский» №-ДЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в гостиницу «Шатура Холл» сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский», установлено, что администрация гостиницы «Шатура Холл» ИП «ФИО1» (<данные изъяты>, свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 50 №, адрес объекта: <адрес>) в лице ФИО3 действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ осуществила постановку на учет по месту пребывания иностранного гражданина Республики ФИО2, прибывшего в гостиницу «Шатура Холл» ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которым по прибытии иностранного гражданина в гостиницу, администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган МВД РФ о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, пп.3 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО3 назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением в части наказания, ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит изменить постановление в связи с тяжелым материальным положением, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что должностное лицо при назначении наказания не учло наличие на иждивении малолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

В судебном заседании ФИО3 поддержала доводы жалобы, пояснив также, что пропустила срок уведомления всего на сутки из-за незнания закона, поскольку думала, что уведомить о прибытия иностранного гражданина должна была в течение трех суток.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вина ФИО3 подтверждается:

- свидетельством о регистрации ИП «ФИО1»,

- договором аренды помещения гостиницы «Шатура Холл» ФИО1,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО3 в должности управляющей,

- должностной инструкцией управляющей гостиницы «Шатура Холл», из которой следует, что на ФИО3 возложена обязанность по контролю за своевременным оформлением и постановкой на учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, подготовка документов и подача уведомлений о постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский» в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ,

- уведомлением о постановке на учет гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Шатурский» ФИО4,

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку правонарушением, совершенным ФИО3, вред окружающей среде и гражданам, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, при этом, как видно из свидетельства о рождении на иждивении у ФИО3 имеется малолетний сын, она впервые привлекается к административной ответственности, просрочила уведомление о прибытии иностранного гражданина лишь на сутки, суд считает возможным заменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский» от 25.12.2018, которым должностное лицо ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей, изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда И.Н.Терентьев