Постановление № 5-80/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2017 года <адрес>

Судья Поспелихинского районного суда Тарахова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» «филиал Поспелихинский», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с участием представителя юридического лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин при проведении проверки государственным инспектором Алтайского края по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО2 в области Соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, а именно: на дверях щитов 10.0,4 кВ КТП № б\н отсутствуют замки, (в чем усматривается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, чем нарушены требования п.п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок 7-е издание», утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на дверях щитов 10,0,4 кВ КТП № б/н отсутствуют знаки безопасности, надписи с диспетчерским наименованием, чем нарушены п.ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, п.п. 1.2.2.,1.7.2,ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП; на КТП № б/н не имеющей оргаждений, расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей напряжением 10 кВ менее 4,5 м и для токоведущих частей напряжением 0,4 кВ менее3,5 м. Техническое состояние данной электроустановки не обеспечивает безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц (отсутствует кожух», в чем усматривается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, чем нарушены п.п.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (таб 4.2.7) ПУЭ, п.п.1.2.2..7.2,2.2.4 ПТЭ-ЭП; на КТП № б/н в наличии течь масла из бака силового трансформатора, отсутствует уровень масла в пределах масломерного стекла расширительного бака силового трансформатора КТП № б/н в воздухосушителе силового трансформатора отсутствует силикагель, чем нарушены п.п.1.2.2,2.1.2.,2.1.4 ПТЭЭП. На опорах ВЛ-10 кВ до КТП № б/н отсутствуют знаки безопасности, диспетчерские наименования, чем нарушены п.п.1.2.2.,2.3.8,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЖЭП, п.ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ. Визуально наблюдается горение контакта на выводе 0,4 кВ (фаза С) силового трансформатора КТП № б/н, чем нарушены:п.п.1.2.2.,ДД.ММ.ГГГГ,1.6.1 ПТЭЭП. Визуально наблюдаются следы обгорания верхней траверсы анкерной концевой опоры № б/н, чем нарушены: п.п.1.2.2.,2.3.7,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,1.6.1 ПТЭЭП. Дальнейшая эксплуатация КТП 10,04 № б/н принадлежащей ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», расположенной западный въезд <адрес> АБЗ, представляет угрозу жизни и здоровья обслуживающего персонала и посторонних лиц, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признал полностью.

Изучив представленный административный материал, судья приходит к выводу о доказанности вины ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в совершении вменяемого ему правонарушения.

Согласно п. 1.1.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В силу п.1.2.2, 1.7.2, 2.2.4 Правил потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Осмотр РУ без отключения должен проводиться:

на объектах с постоянным дежурством персонала - не реже 1 раза в 1 сутки; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования - не реже 1 раза в месяц;

на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц, а в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 месяцев.

При неблагоприятной погоде (сильный туман, мокрый снег, гололед и т.п.) или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры.

Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок на оборудовании и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство.

Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок.

При эксплуатации силовых трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должна обеспечиваться их надежная работа. Нагрузки, уровень напряжения, температура, характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, защиты, маслохозяйство и другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

Уровень масла в расширителе неработающего трансформатора (реактора) должен находиться на отметке, соответствующей температуре масла трансформатора (реактора) в данный момент.

Обслуживающий персонал должен вести наблюдение за температурой верхних слоев масла по термосигнализаторам и термометрам, которыми оснащаются трансформаторы с расширителем, а также за показаниями мановакуумметров у герметичных трансформаторов, для которых при повышении давления в баке выше 50 кПа (0,5 кгс/см2) нагрузка должна быть снижена.

При эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.

При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики.

Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет.

Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя.

Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

На ВЛ должны быть организованы периодические и внеочередные осмотры.

Периодические осмотры ВЛ проводятся по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Конкретные сроки в пределах, установленных настоящими Правилами, должны быть определены ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий эксплуатации. Кроме того, не реже 1 раза в год административно-технический персонал должен проводить выборочные осмотры отдельных участков линий, включая все участки ВЛ, подлежащие ремонту.

Верховые осмотры с выборочной проверкой проводов и тросов в зажимах и дистанционных распорках на ВЛ напряжением 35 кВ и выше, эксплуатируемых 20 лет и более, или на их участках, и на ВЛ, проходящих по зонам интенсивного загрязнения, а также по открытой местности, должны производиться не реже 1 раза в 5 лет; на остальных ВЛ (участках) напряжением 35 кВ и выше - не реже 1 раза в 10 лет.

На ВЛ 0,38 - 20 кВ верховые осмотры должны осуществляться при необходимости.

При осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять:

противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ;

состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;

состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;

состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ;

состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок;

состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты;

состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей;

состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

Неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта.

Вместе с тем, своевременно, на момент проверки указанные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Квалификация действий юридического лица дана верно по ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина указанного юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, уставом юридического лица, актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Выявленные нарушения указанным юридическим лицом создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья учитывает, что статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как административное приостановление деятельности и полагает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности юридического лица не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясьст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Южное дорожно-строительное управление» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части запрета эксплуатации щитов 10/0,4 кВ КТП, расположенной на западном выезде <адрес> АБЗ, - на срок - 1 сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности в части эксплуатации объектов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление вынесено 29 мая 2017 года в 14 часов 30 минут.

Судья Г.П. Тарахова