Решение № 2А-2391/2017 2А-2391/2017~М-2250/2017 М-2250/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-2391/2017

Дело №2а-2391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» октября 2017 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием представителя административного истца старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе на правах управления прокуратуры Тверской области Воробьева А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску заместителя прокурора Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет странице с электронным адресом: https://gelios-shop.pro/magazine-gelios.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Тверской области обратился в Центральный районный суд г. Твери в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещенной посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет на интернет странице с электронным адресом: https://gelios-shop.pro/magazin-gelios.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Тверской области по обращению заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «МРСК Центра» - «ТверьЭнерго» ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ходе которой установлено следующее.

11.09.2017 в период времени с 09 часов 20 минут до 10 часов 00 минут произведен осмотр страницы сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gelios-shop.pro/magazin-gelios.html.

В ходе осмотра установлено, что при открытии страницы сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением купить перепрограммированный электросчетчик с измененным алгоритмом учета. Потребителю предлагается приобрести прибор учета с возможностью его дистанционной остановки и безучетного потребления электрической энергии.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной электрической энергии является противоправным деянием, за совершение которого предусмотрена административная и уголовная ответственность.

По мнению административного истца, факт обеспечения доступа к указанной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Воробьев А.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные административные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ПАО «Ростелеком», извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является лицом, самостоятельно создавшим информацию, либо получившим на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким- либо признакам. Оператор связи ПАО «Ростелеком» предоставляет только доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей и не является распространителем указанных материалов, в том числе в сети Интернет. Только непосредственные владельцы информационных ресурсов, являются в соответствии с пунктами 5,9 статьи 2 закона «Об информации и о защите информации» обладателями информации и занимаются её распространением. Результатом ограничения доступа к информации абонентам только оператора связи ПАО «Ростелеком» не может быть осуществлена защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как здесь круг лиц ограничен абонентами, заключившими договор на оказание услуг связи с данным оператором связи на определенной территории.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в суд письменном отзыве указано, что указатель страницы сайта в сети Интернет в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию не внесен, информация, размещенная на нем ранее не признавалась запрещенной к распространению.

Заслушав представителя административного истца Воробьева А.В., действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные общедомовые, индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно пункту «г» пункта 5 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния является административным правонарушением, предусмотренным статьей 7.19 КоАП РФ и предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьями 158, 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу и причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом установлено, что прокуратурой Тверской области проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на странице сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gelios-shop.pro/magazin-gelios.html размещена информация с предложением приобрести в свободном доступе за вознаграждение точные копии приборов учета электрической энергии и газа с возможностью как полной остановки, так и уменьшенного режима учета, с различными процентами экономии.

Таким образом, информация, размещенная на странице сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gelios-shop.pro/magazin-gelios.html содержит сведения, вводящие в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения копий приборов учета электрической энергии и газа с возможностью полной остановки и уменьшенного режима учета, с различными процентами экономии потребленных коммунальных услуг, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений, преступлений и способствует их совершению, противоречит требованиям законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

С учетом изложенных обстоятельств в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, заявление заместителя прокурора Тверской области, поданное в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет на интернет странице с электронным адресом: https://gelios-shop.pro/magazin-gelios.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет странице с электронным адресом: https://gelios-shop.pro/magazine-gelios.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на интернет странице с электронным адресом: https://gelios-shop.pro/magazine-gelios.html запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, Москва, 109074) для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года.