Решение № 2А-90/2019 2А-90/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-90/2019

№2а-90/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беляевского районного суда Шляхтиной Ю.А. при секретаре Лотоцкой Т.В., с участием старшего помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Кулешовой К.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Беляевскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городским судом Оренбургской области по п. «а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.159, ч. 3 ст.69 УК РФ к <данные изъяты> свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг ФИО2 произведена замена не отбытого срока наказания в виде лишения свободы на наказание в виде исправительных работ на срок <данные изъяты> с удержанием в доход государства 10% заработка. В настоящее время судимость у ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Административный истец ссылается на то, что после установления административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По мнению административного истца, указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.

В связи с изложенным административный истец, просит дополнить административные ограничения, установленные ФИО2 запретом на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 /доверенность <данные изъяты>/ доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против требований административного истца, указав, что в случае не установления данного ограничения, ему будет установления ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию, а в связи с отдаленность от места жительства и наличием постоянного места работы, данное ограничение ему будет исполнять трудно, спиртные напитки он не употребляет, правонарушений, в связанных с употреблением алкоголя он не совершал.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение ст. помощника прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если данное лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ФИО2 приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГг. осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.159, ст.69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГг. на оснвоании Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг ФИО2 произведена замена не отбытого срока наказания в виде лишения свободы на наказание в виде исправительных работ на срок <данные изъяты> с удержанием в доход государства <данные изъяты> заработка. В настоящее время в силу статьи 86 УК РФ судимость у ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Приобщенные к материалам дела постановления по делам об административных правонарушениях указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> /по факту отсутствия по месту жительства с 22 часов до 06 часов утра/; ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей /неуплата штрафа/ ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к 30 часам обязательных работ /не явка на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ/.

Из указанного следует, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора, совершил в течение одного года три административных правонарушения, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Между тем, в соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона N64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

К тому же, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Административный истец просит установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При обсуждении вопроса об установлении данного дополнительного ограничения суд приходит к следующему.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В приговоре Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг. отсутствуют сведения о совершении ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Из характеристики администрации МО ФИО3 поссовет Беляевского района Оренбургской области следует, что ФИО2 в злоупотреблении спиртными напитками не замечен.

Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за нахождение административного ответчика в алкогольном опьянении в общественном месте административным истцом не представлено.

С учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения в быту, отсутствия доказательств нахождение административного ответчика в алкогольном опьянении в общественном месте, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шляхтина