Решение № 2-537/2017 2-537/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-537/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кирс 04.12.2017 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Казаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о возложении обязанности возобновить выплату компенсации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным иском. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Верхнекамского района Кировской области в связи с обращением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в РФ, в ходе которой выявлено нарушение закона. Установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Выплата компенсации ФИО1 приостановлена с марта 2017 года в связи с предоставлением поставщиком услуг – АО «Региональный информационный центр Кировской области» в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» сведений о наличии у нее задолженности по взносам на капитальный ремонт. При этом иной задолженности по уплате коммунальных услуг не числится. Вместе с тем, в силу ст.154, 169, 171 ЖК РФ, плательщиками взносов на капитальный ремонт являются лишь собственники помещений в многоквартирном доме. Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, согласно договору безвозмездной передачи квартир в совместную собственность являются: Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О и Ф.И.О. При этом ФИО1 собственником каких-либо помещений в многоквартирных домах не является, соответственно не несет обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт. Считает, что ФИО1 неправомерно лишена права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг с марта 2017 года по настоящее время. Просит суд обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» возобновить выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, и обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию в размере 50% расходов, понесенных на оплату коммунальных услуг с марта 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила удовлетворить требования прокурора.

Помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Лебедева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что компенсация расходов на оплату ЖКУ истцу приостановлена, так как имеется задолженность по оплате за капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Регионального информационного центра Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указал, что ФИО1 значится получателем мер социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по помещению, расположенному по адресу: <адрес>, льготная категория «Инвалид № группы». На основании данных, представленных КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» АО «РИЦ КО» осуществляло расчет размера мер социальной поддержки и предоставляло в орган социальной защиты населения реестры. Реестры принимались органом социальной защиты населения без разногласий. АО «РИЦ КО» не располагало данными об основаниях пользования ФИО1 жилым помещением, так как заявление и документы о компенсации расходов граждане подают в орган социальной защиты населения. При этом, в АО «РИЦ КО» непосредственно от органа социальной защиты населения сведений о том, что принято решение о непредоставлении ФИО1 меры социальной поддержки на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не поступало.

Третье лицо Ф.И.О в судебном заседании согласна с исковыми требованиями прокурора, считает, что она и ее мать не должны оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по помещению, расположенному по адресу: г.Кирс, <адрес>.

Третьи лица Ф.И.О, Ф.И.О в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора безвозмездной передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О передана квартира, находящаяся по адресу <адрес> (л.д.5).

Ф.И.О умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).

В судебном заседании установлено, что совместно с собственником квартиры – Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ее мать – ФИО1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы (л.д.13) и значится получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе, на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по помещению, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.70).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, (включая взнос на капитальный ремонт) в размере 50 процентов.

В соответствии с положениями ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В Кировской области порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты установлен Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560, п.3 которого предусмотрено, что компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях гражданам по месту жительства в Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 06.03.2017 № 51/128 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области» внесены изменения в Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560 и утвержден новый порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты.

В силу ч. 4 указанного выше Порядка компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений (включая взнос на капитальный ремонт) и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Ф.И.О относится к категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт) в размере 50%, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ и является членом семьи одного из собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» с марта 2017 года приостановило ФИО1 выплаты компенсации по оплате коммунальных услуг, в связи с наличием задолженности по взносам на капитальный ремонт по адресу: <адрес> (л.д.69).

Согласно справке о начислениях и оплате по лицевому счету жилья по адресу: <адрес> задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт составляет <данные изъяты> коп (л.д.44).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, проанализировав перечисленные выше положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено доказательств, опровергающих наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в состав которых входят взносы на капитальный ремонт, в связи с чем, ФИО1 не имеет права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в установленном порядке до погашения задолженности или до заключения и выполнения соглашения по ее погашению, вследствие чего отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Довод стороны истца о том, что основанием для приостановления выплаты денежной компенсации ФИО1 не может служить наличие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, так как она не является собственником жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку предоставление ФИО1 как инвалиду 2 группы компенсации расходов по содержанию общего имущества и коммунальных услуг в размере 50 %, в том числе взноса на капитальный ремонт, является правом субъекта Российской Федерации, а поскольку компенсация взноса на капитальный ремонт ФИО1 начисляется, выплата компенсации должна производиться только при условии полной оплаты коммунальных услуг, включающих в себя и оплату взноса на капитальный ремонт.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» о возложении обязанности возобновить выплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и выплатить ФИО1 компенсацию в размере 50% расходов, понесенных на коммунальные услуги с марта 2017 года, отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении пяти дней после окончания судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова