Решение № 2А-1981/2020 2А-1981/2020~М-1849/2020 М-1849/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1981/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретере ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело № 2а-1981/2020 по административному иску ФИО1 к МООИП УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что на основании исполнительного листа об обязании Правительства Астраханской области предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение общей площадью на одного человека не ниже нормы предоставления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В ходе ведения исполнительного производства в течение уже более трех лет судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам г. Астрахани УФССП России по Астраханской области не осуществлено ни одного существенного действия, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам г. Астрахани УФССП России по Астраханской области нарушает ее права, а именно: право на своевременное и в полном объеме исполнение требований исполнительного документа как взыскателя.

В связи с чем административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области по исполнению требований исполнительного листа незаконным; обязать указанный орган понудить должника выполнить требование исполнительного листа.

В судебное заседание стороны не явились, заинтересованное лицо не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебный пристав представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа ФС № об обязании Правительства Астраханской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда 14 декабря 2018 года 12 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения решения суда неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, регулярно запрашивалась информация в Правительстве Астраханской области, министерстве социального развития и труда Астраханской области, министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

Указанными органами регулярно сообщалось о наличии объективных оснований, не позволяющих исполнить решение суда.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Астраханской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным решением, Правительство Астраханской области обратилось в Кировский районный суд с заявлением об освобождении от его уплаты. Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 18 февраля 2019 года данное заявление удовлетворено.

Неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда с установленным сроком исполнения.

В соответствии Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, по достижении ими возраста 18 лет обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Астраханской области ведутся работы по реализации данных мероприятий.

Согласно ответу министерства финансов Астраханской области от 25 марта 2019 года № 03-01-03-25/210 Законом Астраханской области №116/2018-03 «О бюджете Астраханской области на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов» министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей сирот, оставшихся без попечения родителей, в следующем объеме:2019 год 157,4 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 80,7 млн.рублей; 2020 год 176,2 млн.рублей, в том числе за счет федерального бюджета 83,9 млн.рублей; 2021 год 360,7 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 83,9 млн.рублей.

По информации агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области в 2018 году агентством было направлено обращение в министерство экономического развития Астраханской области о необходимости приобретения жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот в 2019-2021 г.г..

По районам области на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоит значительное число лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебному приставу-исполнителю неоднократно сообщалось о проведении работ по приобретению жилья, о формировании земельных участков для строительства жилья.

При этом, как было указано, судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, постановление о привлечении должника в административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ.

Исходя из исследованных в судебном заседании документов, материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: