Решение № 2-157/2019 2-157/2019(2-3492/2018;)~М-3646/2018 2-3492/2018 М-3646/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2019 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что <дата>. она обратилась в УПФР РФ в Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР № *** от <дата>. ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В решении Пенсионного фонда указано, что документами подтверждено 22года 5 мес. 21 день ее медицинской деятельности.

Истице не были засчитаны в специальный медицинский стаж периоды: с <дата>.- период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО г. Октябрьска, с <дата> период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО г. Октябрьска, с <дата>. - работа в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО <адрес>, с <дата>. - работа в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в ТМО г. Октябрьска, поскольку Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г., данное учреждение не предусмотрено.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. не засчитаны в медицинский стаж, так как не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № *** от 11.07.2002г.

С доводами Пенсионного фонда она не согласна, так как работала в учреждении здравоохранения, которое неоднократно меняло своё название. За период ее работы в данном учреждении здравоохранения цели, задачи, предмет деятельности, ее функциональные и должностные обязанности оставались неизменными - оказание медицинской помощи населению, реализации прав граждан на своевременную и качественную помощь. Уставами указанных лечебных учреждений предусмотрена лечебная деятельность, регламентированы цели, функции, задачи указанного учреждения здравоохранения. В подтверждение ее доводов ею представлены трудовая книжка, справка, уточняющая характер работы, в которой и работодатель подтверждает её право на зачет данных периодов в ее специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии.

На курсы повышения квалификации она была направлена не по собственной инициативе, в спорный период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Суммарно этих спорных периодов и зачтенных Пенсионным фондом медицинский стаж составляет более 30 лет.

Истица просит обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды: с <дата>. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО <адрес>; с <дата>.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО <адрес>; с <дата>. - работа в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО <адрес>; с <дата>. – работа в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в ТМО <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. и назначить ей пенсию со дня письменного обращения за ней - <дата>

В судебном заседании ФИО1 ФИО9. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № *** от <дата>.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ФИО11 с <дата>. по настоящее время работает медсестрой в Центральной городской больнице г. Октябрьска, которая с <дата>. переименовывалась в Октябрьское территориальное медицинское объединение, а с <дата> ТМО реорганизовано в Центральную городскую больницу г. Октябрьска.

<дата>. ФИО1 ФИО12. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды: с <дата>. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата>. (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижении возраста 1,5 лет); с <дата>. в качестве медицинской сестры приемного отделения стационара Территориального медицинского объединения (ТМО) г. Октябрьска; с <дата>. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара Территориального медицинского объединения г. Октябрьска, поскольку, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395, указанное учреждение не предусмотрено.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Суд полагает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется «Перечень учреждений, организаций и должностей....», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01 января 1992г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

На основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого «Списка профессий и должностей…» пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, поименована должность медицинской сестры.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно - профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п.1.2.3. Кроме того, согласно п. 8 Номенклатуры, ТМО - это комплекс лечебно- профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника.

ТМО г. Октябрьска являлось больницей – т.е. учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения, однако лечебные функции оставались прежние, истица занимала должность медицинской сестры, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период с <дата>. истице начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истица направлялся по инициативе работодателя.

При таких обстоятельствах, суд полагает включить вышеуказанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов, медицинский стаж работы ФИО1 ФИО13 будет составлять более 30 лет, поэтому ее требования о назначении пенсии с даты обращения, т.е. с 19.07.2018г., подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1 ФИО15, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- с <дата> – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО <адрес>;

- с <дата> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО <адрес>;

- с <дата> – работа в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в ТМО <адрес>;

- с <дата>. - работа в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения стационара в ТМО <адрес>;

- с <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.