Решение № 2А-76/2020 2А-76/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-76/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Дирина Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – командира войсковой части № и войсковой части № ФИО2, при секретаре судебного заседания Жирове М.Р.,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № 2а-76/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, войсковой части №, выразившегося в ненаправлении в подразделение жилищного обеспечения документов необходимых для включения его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и в невыдаче документов, необходимых для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным заявлением, уточнив которое просил суд:

-признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непринятии мер для включения его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее реестр участников НИС), выразившееся в ненаправлении необходимых для этого документов;

-возложить на командование войсковой части № обязанность принять меры для включения его в реестр участников НИС не позднее 20 ноября 2020 г. и исключению из этого реестра в связи с исключением его из списков личного состава войсковой части №, выдать ему документы, перечисленные в п. 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

-возложить на командование обязанность незамедлительно уведомить его о включении и об исключении из реестра участников НИС с направлением соответствующих документов;

-обязать командира войсковой части № принять меры к погашению долга, образовавшегося в Министерстве обороны Российской Федерации перед Федеральной службой войск национальной гвардии в результате невнесения сведений о нем (ФИО1) в реестр участников НИС.

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец отказался от требования о возложении на командование войсковой части № обязанности выдать ему документы, перечисленные в п. 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее Порядка). Отказ административного истца от данного требования был принят судом и производство по административному делу в этой части было прекращено.

Обосновывая свои требования, административный истец указал, что со 2 ноября 2007 г. он стал участником НИС и, проходя военную службу в составе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее ФСВНГ РФ), в ноябре 2017 г. был переведен в распоряжение Министра обороны Российской Федерации, после чего проходил военную службы в войсковой части №, из списков которой был исключен приказом командира войсковой части № от 4 сентября 2020 г. № в связи с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом, в нарушение п. 60 Порядка, документы для реализации права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения ему своевременно выданы не были. Кроме того, в нарушение положений Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 (далее Правила), не была проведена работа для включения его (ФИО1) в реестр участников НИС в связи с переводом из ФСВНГ РФ в МО РФ.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал, просил суд их удовлетворить и при этом пояснил, что в настоящее время он не внесен в реестр НИС и поэтому не может реализовать свое право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. При этом, обосновывая требование о возложении на командира войсковой части № обязанности принять меры к погашению долга, образовавшегося в МО РФ перед ФСВНГ РФ в результате невнесения его в реестр участников НИС, административный истец пояснил, что денежные средства для погашения платежей по ипотеке поступают в банк ежемесячно и поэтому при необходимости возмещения задолженности МО РФ перед ФСВНГ РФ могут быть нарушены его права.

Представитель административных ответчиков Мкртчян в судебном заседании признала требования административного истца, связанные с возложением на командование войсковой части № обязанности принять меры для включения последнего в реестр участников НИС, и при этом пояснила, что необходимые для этого документы командованием войсковой части № в августе 2020 г. были направлены и поступили в территориальный орган жилищного обеспечения в октябре 2020 г. Вместе с тем, иные требования административного истца представитель ответчиков не признала и просила суд в их удовлетворении отказать в связи с их необоснованностью.

Представитель заинтересованного лица - федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в судебное заседание не явился и об отложении судебного разбирательства не просил.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 15 ноября 2017 г., выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июня 2018 г. №, выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 15 июня 2020 г. №, выпискам из приказов командира войсковой части № № от 19 января 2018 г. и № от 4 сентября 2020 г. ФИО1, переведенный из ФСВНГ РФ в распоряжение Министра обороны Российской Федерации, был зачислен в списки личного состава войсковой части № с 4 декабря 2017 г., 15 июня 2020 г. досрочно уволен с военной службы по основанию предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), и при наличии выслуги лет в календарном исчислении составляющей 13 лет, с 8 октября 2020 г. исключен из списков личного состава указанной воинской части.

По сообщению начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Югрегионжилье» от 9 ноября 2020 г. № документы, необходимые для включения ФИО1 в реестр участников НИС из войсковой части № поступили в отделение (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Югрегионжилье» в октябре 2020 г., и затем из ФГКУ «Югрегионжилье» (г. Ростов-на-Дону) 3 ноября 2020 г. были направлены для принятия решения о включении ФИО1 в реестр участников НИС в адрес регистрирующего органа – Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пп. 7 п. 12 Правил для военнослужащих, являющихся участниками НИС, которые переводятся из федерального органа, основанием для включения в реестр является приказ о зачислении в федеральный орган, в который они переведены. Пунктами 13 и 16 Правил, внесение записи о включении в реестр осуществляется регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня предоставления документов, подтверждающих основания для включения военнослужащего в реестр. Датой возникновения соответствующего основания для включения в реестр для военнослужащих, являющихся участниками НИС, которые переводятся из федерального органа, является дата зачисления в федеральный орган, в который они переведены.

В соответствии с п. 11 и п. 12 Порядка личная карточка и документы для включения военнослужащего в реестр, указанные в п. 8 Порядка (далее документы), не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) (далее - подразделение жилищного обеспечения) в соответствии с территориальной принадлежностью. Подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов осуществляет их проверку и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что документы командованием войсковой части № были направлены и в октябре 2020 г. поступили в региональное управление жилищного обеспечения, откуда 3 ноября 2020 г. были направлены в адрес регистрирующего органа, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части № по включению административного истца в реестр участников НИС, выразившегося в ненаправлении необходимых для этого документов, и о возложении на командование войсковой части № обязанности принять меры для включения его (ФИО1) в реестр участников НИС не позднее 20 ноября 2020 г., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что исключение из реестра участников НИС возможно лишь после включения в этот реестр, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца, до настоящего времени, не включенного в реестр участников НИС, о возложении на командование войсковой части № обязанности по принятию мер к исключению его из реестра участников НИС необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Признавая данное требование административного истца необоснованным, суд находит необоснованным и требование административного истца к командованию войсковой части № о незамедлительном уведомлении его о включении и об исключении из реестра участников НИС, поскольку данные действия возможны лишь в случае принятия решения о включении ФИО1 в реестр участников НИС, а затем об исключении из этого реестра регистрирующим органом, которым командование войсковой части № не является.

Что касается требования административного истца о возложении на командира войсковой части № обязанности принять меры к погашению долга, по мнению административного истца образовавшегося в Министерстве обороны Российской Федерации перед Федеральной службой войск национальной гвардии в результате невнесения сведений о нем (ФИО1) в реестр участников НИС, то суд считает данное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку командир войсковой части № не является лицом, в полномочия которого входит погашение обязательств по ипотечному кредиту административного истца как участника НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, войсковой части №, выразившегося в ненаправлении в подразделение жилищного обеспечения документов, необходимых для включения его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и в невыдаче документов, необходимых для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Е.А. Дирин

В окончательной форме решение изготовлено 20 ноября 2020 г.