Решение № 2А-210/2018 2А-210/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-210/2018

РЕШЕНИЕ № 2а-210/2018

именем Российской Федерации

22 июня 2018 г. город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Рябкова А.А., при секретаре судебного заседания Макушевой А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков: Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», его 4 отдела и их начальников – ФИО2, действующего на основании доверенности от 4 сентября 2017 г. № 93, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее 4 отдел ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ), связанных с отказом в признании члена его семьи нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника 4 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от 4 марта 2018 г. № 10-19/48 он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи три человека без учёта дочери его супруги Л.

Полагая указанные выше действия начальника 4 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ незаконными, ФИО1. просил суд признать их таковыми, обязав при этом начальника 4 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ принять на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма дочь супруги - Л. Кроме того, административный истец просил взыскать в его пользу понесённые им судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче в суд административного искового заявления в размере 300 рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных соответчиков и заинтересованного лица были привлечены ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, его начальник и начальник его 4 отдел, а также ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

При этом начальники ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ и его 4 отдела, ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд для рассмотрения дела не явились и не направили своих представителей. Не направили для участия в судебном заседании своих представителей и данные учреждения, также надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания. При этом представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», действующий на основании доверенности № 05/18 от 29 мая 2018 г. Г.., просили рассмотреть дело в своё отсутствие и отсутствие представителя заинтересованного лица, отказав в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поскольку решение суда о признании Л. членом семьи нанимателя жилого помещения не подлежит применению в данном случае, ввиду проживания ФИО1 в другом служебном жилом помещении и отсутствия установленного факта нахождения Л. на его иждивении в настоящее время.

Поскольку указанные выше лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно со своим участием, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть его в их отсутствие. ФИО2 - представитель жилищных органов и их начальников, чьи действия оспаривались административным истцом, административные исковые требования не признал и просил суд отказать в административном исковом заявлении ФИО1, на том основании, что апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 4 июня 2018 г. ФИО1 отказано в установлении факта нахождения на иждивении Л.., в связи с чем она не может быть отнесена к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии, установленные законодательством РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить, при этом, пояснив суду, что решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 29 января 2008 г. дочь его супруги – Л.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана членом семьи ФИО1 - нанимателя квартиры <адрес>. На основании этого она внесена в его личное дело военнослужащего как член семьи военнослужащего. Л.В. проживает и ведёт совместное с ним хозяйство, то есть является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав объяснения участвующего в судебном заседании административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно абзацу пятому пункта 5 статьи 2 названного Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу указанных норм для признания членом семьи военнослужащего лица, не являющегося супругом или ребёнком военнослужащего, существенное значение имеет факт нахождения их на иждивении.

Как достоверно было установлено по административному делу военнослужащий войсковой части № ФИО1 решением начальника 4 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от 4 марта 2018 г. № 10-19/48 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи три человека: он, супруга И.., дочь – Р.

Согласно сообщению начальника 4 отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от 6 марта 2018 г. № 10/14-767 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи три человека без учёта Л.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием факта ее нахождения на иждивении административного истца в настоящее время.

Из решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 29 января 2008 г. усматривается, что Л.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана членом семьи ФИО1 – нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>

Согласно апелляционному определению Забайкальского краевого суда по делу № ФИО1 отказано в установлении факта нахождения Л. на иждивении.

Таким образом, поскольку Л. к детям военнослужащего ФИО1 не относится, в установлении факта нахождения её на его иждивении судом отказано, то жилищный орган обоснованно отказал административному истцу в постановке её на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением как члена семьи военнослужащего.

Что же касается записи в личном деле ФИО1 Л. как члена семьи военнослужащего, то поскольку данная запись противоречит приведённому выше законодательству, то она не может служить доказательством при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возмещения административному истцу в связи с отказом в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175, 176, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Рябков