Решение № 2А-1284/2020 2А-1284/2020~М-1403/2020 М-1403/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1284/2020

Дело №

УИН: 28RS0№-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Тынды к Отделу судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Тынды обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № №-ИП.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тындинский районный суд <адрес> вынес решение об обязании Администрации <адрес> предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением Администрацией <адрес> решения Тындинского районного суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения.

На сегодняшний день из-за недостаточного финансирования неисполненными остаются 09(девять) решений вынесенных в 2018 году, 17 (семнадцать) решений вынесенных в 2019 году и 6 (шесть) решений в 2020 году.

Администрацией <адрес> предпринимаются все возможные меры для исполнения судебных актов по обеспечению жильем детей-сирот, но в настоящее время Администрация <адрес>, по независящим от неё обстоятельствам, не имеет реальной возможности исполнить все решения, вынесенные Тындинским районным судом в период 2016 - 2019 г. о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

За период 2014-2020 годы на вторичном рынке жилья приобретена 51 квартира, в том числе по годам:

2014г. - 9 квартир на сумму 14,5 млн.руб.; 2015 г. - 7 квартир на сумму 10,8 млн.руб.; 2016 г. - 4 квартиры на сумму 4,8 млн.руб.; 2017 г. - 2 квартиры на сумму 1,5 млн.руб; 2018 г. - 2 квартиры на сумму 1,9 млн.руб; 2019 г. - 16 квартир на сумму 17,3 млн.руб; 2020 г. - 19 квартир на сумму 24,0 млн.руб;

Также Администрацией <адрес> изыскивается возможность выделения квартир за счет средств местного бюджета, так в 2018 году было выделено 4 квартиры, в 2019 году за счет средств местного бюджета выделено 3 квартиры, в 2020 году за счет средств местного бюджета выделена 1 квартира.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социальной защиты населения и Администрацией <адрес> заключено Соглашение о предоставлении субвенций из областного бюджета бюджету <адрес> на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому Администрации <адрес> выделены субвенции на приобретение не менее 10 квартир.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социальной защиты населения и Администрацией <адрес> заключено дополнительное соглашение, согласно которому Администрации <адрес> выделены субвенции на приобретение не менее 19 квартир.

В настоящее время Администрацией <адрес> проводятся мероприятия по оформлению в собственность муниципального образования города которые дальнейшем будут предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по списку в порядке вынесенных Тындинским районным судом решений.

В связи с изложенным, в действиях Администрации <адрес> отсутствует вина в не исполнении судебного акта в установленный судебным приставом - исполнителем срок, поскольку отсутствует финансирование переданных государственных полномочий <адрес> по предоставлению жилых помещений детям - сиротам в требуемом объеме.

Административный истец просил суд: освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом по делу №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4 судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, соответчик в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате слушания дела, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Тындинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: предоставление ФИО1 благоустроенного жилого помещения, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что Администрацией города Тынды предпринимались меры для исполнения решения суда, заключено Соглашение № 6 от 27.01.2020 года между Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Тынды о предоставлении в 2020 году субвенций из федерального и областного бюджета для предоставления жилых помещений детям-сиротам.

10.03.2020 года между Министерством социальной защиты населения и Администрацией города Тынды заключено дополнительное соглашение, согласно которому Администрации города Тынды выделены субвенции на приобретение не менее 19 квартир.

В настоящее время Администрацией города Тынды проводятся мероприятия по оформлению в собственность муниципального образования города которые дальнейшем будут предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по списку в порядке вынесенных Тындинским районным судом решений.

Суд отмечает, что исполнение решения суда производится Администрацией г.Тынды за счет средств субвенций из федерального и областного бюджета для предоставления жилых помещений детям-сиротам. Запросы на получение данных субвенций Администрацией г.Тынды направлены.

Кроме того, Администрацией г.Тынды значительно увеличено количество квартир передаваемых во исполнение решений судов по делам данной категории, а также Администрацией г.Тынды изыскивается реальная возможность по выделению квартир за счет средств местного бюджета, в 2018 году выделено четыре квартиры, в 2019 году выделено три квартиры, в 2020 году выделена одна квартира.

Таким образом, как следует из материалов дела, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам. Кроме этого, выделение денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений находится вне воли и контроля органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить Администрацию города Тынды от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Тынды к ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом <адрес> по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов