Решение № 2А-4480/2025 2А-4480/2025~М-3922/2025 М-3922/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-4480/2025

Дело № 2а-4480/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубояров А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1,

«06» августа 2025 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2, "."..г. года рождения, уроженке <адрес>, в котором просит установить административному ответчику административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г. и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; 3) запрещения посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив; 4) запрещения на выезд за пределы городского округа <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что "."..г. ФИО2 осуждена Быковским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 119 УК РФ на срок 2 года 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима (обстоятельством, отягчающим наказание, в приговоре являлось наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений).

Решением Азовского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до "."..г. при этом ей были установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, следующих суток; запрет на выезд за пределы городского округа <адрес>.

"."..г. ФИО2 освободилась из ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес>, по отбытию срока наказания.

"."..г. ФИО2 поставлена на учет в Управление МВД России по городу Волжскому с заведением дела административного надзора.

"."..г. ФИО2 осуждена Волжским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселения.

"."..г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания) административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

"."..г. ФИО2 освободилась из УКП при ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Преступление, совершенное (по приговору Быковского районного суда <адрес> от "."..г.) относится к категории тяжких преступлений и в соответствии с пунктом «Г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ) «судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания», дата погашения судимости -"."..г. год.

Представитель административного истца Управления МВД России по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке; заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлена и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании подпункта 2 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснил, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Постановлением пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 42 разъясняет, что истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течении одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно материалам дела, приговором Быковского районного суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2ст. 161, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ей назначено наказание на срок 2 года 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от "."..г. приговором приговор Быковского районного суда <адрес> от "."..г. изменен: в вводной части приговора указать, что судимость ФИО2 по приговору Мещанского межмуниципального (районного) суда ЦАО <адрес> от "."..г. и по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от "."..г. являются погашенными; из вводной части приговора исключено указание на наличие у ФИО2 судимости по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г.; считать обстоятельство, отягчающим ФИО2 наказание, рецидив преступлений, который по преступлению, предусмотренному п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, является особо опасным.

"."..г. ФИО2 поставлена на профилактический учет в Управление МВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора.

Приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору с наказанием, назначенным по приговору Волжского городского суда <адрес> от "."..г. окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Приговором Волжского городского суда от "."..г. ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору с наказанием, назначенным по приговору Волжского городского суда <адрес> от "."..г. окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно справке №... серии ЖХ "."..г. ФИО2 освободилась из УКП при ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции Дубового В.А в отношении ФИО2, административный ответчик проживает с сожителем ФИО4 по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению повторных преступлений и правонарушений, неоднократно судима, ранее состояла под административным надзором.

Преступление, совершенное (по приговору Быковского районного суда <адрес> от "."..г.) относится к категории тяжких преступлений и в соответствии с пунктом «Г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ).

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от "."..г. №... «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для ФИО2 судимость погашается "."..г., то есть по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания по приговору Быковского районного суда <адрес> от "."..г.

Учитывая, что вышеизложенное, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до "."..г.9 года, для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд находит необходимым применить к ФИО2 предложенные административным истцом административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; 3) запрещения посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив; 4) запрещения на выезд за пределы городского округа <адрес>.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, "."..г. года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г..

Установить ФИО2, "."..г. года рождения, уроженке <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

3) запрещения посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив;

4) запрещения на выезд за пределы городского округа <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 06 августа 2025 года

Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова