Решение № 2-4287/2017 2-4287/2017~М-4881/2017 М-4881/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4287/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре Багмашевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о предоставлении земельного участка, указав в обоснование своих требований, что является одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 27.05.2015 года в целях реализации права на предоставление земельного участка, предусмотренного законом Астраханской области от 04.03.2008 г. «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», обратилась в управление муниципального имущества с заявлением о предоставлении ей земельного участка. Постановлением Администрации МО «Город Астрахань» от 20.10.2015 года №7105 была принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. Однако, до настоящего времени земельный участок не предоставлен. Просит суд обязать Администрацию МО «Город Астрахань» предоставить бесплатно в собственность земельный участок для садоводства на территории муниципального образования «Город Астрахань».

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации МО «Город Астрахань» ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в то числе, в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка семьям, имеющим детей-инвалидов (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно справки №0898724 ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» Минтруда России Бюро медико-медико-социальной экспертизы является ребенком-инвалидом.

Статьей 17 частью 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Положения ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регулируют вопросы обеспечения инвалидов жилой площадью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2015 года ФИО1 обратилась в Управление муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для садоводства на территории г. Астрахань на льготных условиях.

Постановлением Администрации МО «Город Астрахань» от 20.10.2015 года №7105 ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.

Таким образом, заявление было рассмотрено, органом местного самоуправления принято решение о включении в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для садоводства.

Согласно отзыву на исковое заявление, на момент обращения ФИО1 в Управление муниципального имущества номер очередности составлял 3084, а на момент обращения ФИО1 в суд 2878.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса о состоянии инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседании ФИО1 пояснила, что состоит на учете в улучшении жилищных условий, что также подтверждается письмом жилищного управления Администрации МО «Город Астрахань» от 01.06.2016 года, согласно которому ФИО1 составом семьи из двух человек с 2007 года состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку истцом представлены доказательства в подтверждение нуждаемости в улучшении ее жилищных условий, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – мая 2015 г. до момента обращения в суд прошло около одного года; до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка не разрешен.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение указанного периода, предоставления истице земельного участка или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление земельного участка, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для садоводства на территории МО «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение месяца.

Судья: Ю.С. Гончарова