Решение № 2А-368/2021 2А-368/2021~М-256/2021 М-256/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-368/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Гречкиной О.В.

с участием:

представителя процессуального заявителя, помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Сасько А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Административное дело № 2а-368 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ООО «В Контакте» о признании информации, размещенной на страницах сайтов с доменными именами https://vk.com/club63747261, https://vk.com/clubhttps://vk.com/club18289803, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

У с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указано следующее.

Прокуратурой Нерчинского района в рамках законодательства о противодействии экстремизму выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с https://vk.com/club63747261, https://vk.com/club18289803 противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, в ходе проверки вышеуказанных сайтов групп «Скинхэд Рыбница», «Слава Руси»установлено, что на указанных сайтах осуществляется пропаганда превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, отношения к религии, а также осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики (символики) атрибутики (символики), сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 6 – ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Изложенные в данных материалах сведения несут в себе сведения побуждающего характера, направленного на возникновение интереса у неопределенного круга лиц, в том числе детей, к экстремистской деятельности и распространению информации и материалов такого рода.

Пункт 3 статьи 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» закрепляет понятие экстремистской деятельности (экстремизма), в частности включающего в него возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, а также пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно пункту 3 статьи 1 указанного закона под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, оправдывающее национальное и (или) расовое превосходство.

Распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения запрещено.

Так, запрещается использование сетей связи общего использования для осуществления экстремистской деятельности (ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 № 114ФЗ). «ВКонтакте» социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем, предоставляющая неопределенному кругу лиц, возможность ознакомления с содержанием страниц, зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп.

Согласно пункту 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст. 15 закона).

Статьей 9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Аналогичная позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.15г. № 245-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 1Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»,где указано, что названный закон относит к экстремистской деятельности пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (част 5) Конституции РФ. Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 Конституции РФ (Определение Конституционного РФ от 23.10.2014г. № 2480-0). Таким образом, информация, распространенная на сайтах сети «Интернет» с доменными именами: https://vk.com/club63747261, https://vk.com/club18289803, связанная с пропагандой превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, отношения к религии, а также пропагандой и публичным демонстрированием нацистской атрибутики (символики) атрибутики (символики), сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно её применение к данному спору.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

В целях ограничения доступа к сайтам https://vk.com/club63747261, https://vk.com/club18289803 в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», т.к. на указанных интернет-сайтах размещена информация, связанная с пропагандой превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, отношения к религии, а также пропагандой и публичным демонстрированием нацистской атрибутики (символики), сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

На момент проверки указатели сайтов - https://vk.com/club63747261, https://vk.com/club18289803в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данных сайтов в реестр могут являться вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца, помощник прокурора Нерчинского района Сасько А.С. со ссылкой на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просил суд принять решение об удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица от Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю представив ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя для участия в судебном заседании не явился.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Суд, выслушав представителя административного истца (прокурора), исследовав доказательства, представленные административным истцом в совокупности с представленными доказательствами пришел к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 (в редакции от 25.10.2017г.) и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.

Как установлено в судебном заседании, прокурор Нерчинского района на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исследованные в судебном заседании материалы дела подтверждают факт распространения на сайте с URL адресом: https://vk.com/club63747261, https://vk.com/club18289803, информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания сведений, размещенных на сайте с URL адресом: - https://vk.com/club63747261, https://vk.com/club18289803 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд принимает решение об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск прокурора Нерчинского района- удовлетворить.

Признать информацию пропагандирующую превосходство либо неполноценность человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, отношения к религии, а также пропагандирующую нацистскую атрибутику (символику) атрибутику (символику), сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, размещённую на страницах сайтов с доменными именами https://vk.com/club63747261, https://vk.com/club18289803, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ( 672027 <...>).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья

Мотивированное решение принято 08.06.2021 года.