Решение № 12-186/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 12-186/2019

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2019-002184-28

Номер производства по делу № 12-186/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 20 декабря 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ «КСС» администрации г. Кемерово ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 03 октября 2019 года № 10673342193462895705 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП, в отношении МБУ «КСС» администрации г. Кемерово,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) № 10673342193462895705 от 03.10.2019 МБУ «КСС» администрации г. Кемерово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КРФоАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая постановление незаконным, представитель МБУ «КСС» администрации г. Кемерово обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить. Указывает, что МБУ «КСС» администрации г. Кемерово является профессиональным аварийно-спасательным формированием, имеющим Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и создано в соответствии с ФЗ №151-ФЗ от 22.08.1995 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». При прохождении аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ в состав комиссии включаются представители МЧС России по Кемеровской области, а также МБУ «КСС» администрации г. Кемерово заполняется паспорт учреждения, куда включается специальные транспортные средства учреждения. МЧС России по Кемеровской области в свою очередь вносит в свой реестр специальные транспортные средства МБУ «КСС» на случай выполнения аварийно-спасательных работ на территории г. Кемерово. Согласно имеющемуся заданию от Администрации города Кемерово транспортное средство марки «7074А9-50 Специализированный автоцистерна» государственный регистрационный знак № направлялось в целях обеспечения питьевой водой населения Рудничного района города Кемерово.

МБУ «КСС» администрации г.Кемерово считает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ, поскольку согласно пп.2 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения освобождаются специальные транспортные средства аварийно-спасательных служб.

Представитель МБУ «КСС» администрации г. Кемерово и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого были извещены надлежащим образом. Считаю возможным, жалобу рассмотреть в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 ст. 31.1 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП.

Часть 2 ст. 12.21.3 КРФоАП предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Должностным лицом установлено, что 26 сентября 2019 года в 13:09:25 часов, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №, расположенном на 299 км 603 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» Кемеровская область, собственник транспортного средства марки «7074А9-50 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ АВТОЦИСТЕРНА», государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342193461850414 от 25 сентября 2019 года по ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП).

В соответствии со ст. 2.6.1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно данным федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, автомобиль «7074А9-50 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ АВТОЦИСТЕРНА» государственный регистрационный знак № с 19.07.2019 по настоящее время зарегистрирован за МБУ «КСС администрации г. Кемерово».

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КРФоАП, положения ч. 3 ст. 1.5 КРФоАП, из которых следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, данные положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КРФоАП, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что транспортное средство – является специальным транспортным средством, освобожденным от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, заслуживают внимания.

Согласно п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно -спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Из карточки учета транспортного средства следует, что транспортное средство марки 7074А9-50, государственный регистрационный знак №, владелец МБУ «КСС администрации г. Кемерово», является специализированной автоцистерной, код типа 51.

Согласно свидетельству об аттестации на право ведения аварийно - спасательных работ серия 708 № 11595 от 19 октября 2019 года МБУ «Кемеровская служба спасения» администрации г. Кемерово - профессиональная аварийно - спасательная служба.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица - МБУ «КСС» администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП, поскольку объективно установлено, что транспортное средство «7074А9-50 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ АВТОЦИСТЕРНА», государственный регистрационный знак № относится к категории специальных транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 03 октября 2019 года № 10673342193462895705, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 о привлечении к административной ответственности МБУ «КСС» администрации г. Кемерово, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «КСС» администрации г. Кемерово - прекращению за отсутствием в действиях МБУ «КСС» администрации г. Кемерово состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя МБУ «КСС» администрации г. Кемерово ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1. от 03 октября 2019 года № 10673342193462895705 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП, в отношении МБУ «КСС» администрации г. Кемерово - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП, в отношении МБУ «КСС» администрации г. Кемерово прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФоАП.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: