Решение № 2А-964/2019 2А-964/2019~М-956/2019 М-956/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-964/2019

Дело ........а-964/2019

УИД: 26RS0........-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года ......

Курский районный суд ...... в составе

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Макиевой Д.И.,

с участием прокурора - заместителя прокурора ...... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора ...... ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета ......, администрации Курского муниципального района ...... о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ...... ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации муниципального образования Мирненского сельсовета ......, выразившегося в непринятии мер по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранение дефектов дорожного покрытия (ямочность), обочина имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения по ......, что не отвечает требованиям п. 5.2.4, п. 5.3.1, отсутствие наружного освещения пешеходного перехода по ...... примыкания ......, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766, по ...... отсутствие пешеходной дорожки не соответствует требованиям ГОСТ 52766; о возложении на администрации муниципального образования Мирненского сельсовета ...... обязанности в срок до ......... привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранение дефектов дорожного покрытия (ямочность), обочина имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения по ......, что не отвечает требованиям п. 5.2.4, п. 5.3.1, отсутствие наружного освещения пешеходного перехода по ...... примыкания ......, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766, по ...... отсутствие пешеходной дорожки не соответствует требованиям ГОСТ 52766.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора ...... ФИО1 указал, что ...... в период с ......... по ......... совместно с Отделом МВД России по ...... проведена проверка состояния автомобильных дорог в муниципальном образовании ....... В ходе проверки выявлены следующие недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: дефекты дорожного покрытия (ямочность), обочина имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения по ......, отсутствие наружного освещения пешеходного перехода по ...... примыкания ...... отсутствие пешеходной дорожки и тротуара. Указанные автомобильные дороги принадлежат на праве собственности администрации муниципального образования Мирненского сельсовета .......

В судебном заседании прокурор - заместитель прокурора ...... ФИО1 административные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета ...... в срок до ......... привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Мирненского сельсовета ...... ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство, в котором указал, что считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ...... в период с ......... по ......... совместно с Отделом МВД России по ...... проведена проверка состояния автомобильных дорог в муниципальном образовании .......

В ходе проверки выявлены следующие недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения и способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно: дефекты дорожного покрытия (ямочность), обочина имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения по ......, отсутствие наружного освещения пешеходного перехода по ...... примыкания ...... отсутствие пешеходной дорожки и тротуара.

В силу ст. 1 Федерального закона от ......... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами указанного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ......... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ......... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 ст. 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Несоответствие автомобильной дороги требованиям установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 180, главой 31 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора ...... ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета ......, администрации Курского муниципального района ...... о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования Мирненского сельсовета ......, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранение дефектов дорожного покрытия (ямочность), обочина имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения по ......, что не отвечает требованиям п. 5.2.4, п. 5.3.1, отсутствие наружного освещения пешеходного перехода по ...... примыкания ......, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766, по ...... отсутствие пешеходной дорожки не соответствует требованиям ГОСТ 52766.

Обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета ...... о в срок до ......... привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранение дефектов дорожного покрытия (ямочность), обочина имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения по ......, что не отвечает требованиям п. 5.2.4, п. 5.3.1, отсутствие наружного освещения пешеходного перехода по ...... примыкания ......, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766, по ...... отсутствие пешеходной дорожки не соответствует требованиям ГОСТ 52766.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда было составлено ..........

Судья С.Н. Миронюк