Решение № 2А-3475/2018 2А-3475/2018~М-2200/2018 М-2200/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-3475/2018

Дело № 2а-3475/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Чуйко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Русь» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, начальнику Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Русь» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, начальнику Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия. Требования мотивированы следующим.

24.01.2017 посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республики ООО “Русь”, направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: исполнительный лист ФС 022430305 от 11.09.2017, выданный Октябрьским районным судом г.Ижевска по делу 2-4791/2017, копия определения о процессуальном правопреемстве от 24.11.2017.

30.01.2018, согласно вернувшемуся уведомлению, вышеуказанный пакет документов был получен действующим по доверенности судебным приставом Октябрьского РОСП г.Ижевска- ФИО4

В соответствии с ФЗ от 11.07.2011 №196 -ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.8 ФЗ «О судебных приставах» и от 27.07.2006 №152 «О персональных данных» разработан сервис «Банк данных исполнительных производств», позволяющий узнать информацию о должниках, как о физических лицах, так и юридических лицах. Согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств», информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу: исполнительный лист ФС 022430305 от 11.09.2017, выданный Октябрьским районным судом г.Ижевска по делу 2-4791/2017 в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО «Русь» - отсутствует.

Таким образом, в нарушение ч.ч.7,8 ст.ст.30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени не возбуждено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. Считают, при указанных обстоятельствах нарушаются права взыскателя на получение достоверной информации в принятии заявления о возбуждении исполнительного производства к производству, либо его отказу, а также своевременного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст.12 Закона о судебных приставах, судебный npистав -исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и дает основание обжаловать его действия.

Просили признать бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республики ФИО2 в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии - незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республики в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 426011 <...> в пользу взыскателя ООО «Русь», адрес: 426011 <...> «А».

Направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: 426011 <...>. 49-71 в пользу взыскателя ООО ‘’Русь”, Адрес: 426011 <...>. 21, оф.409А.

Направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы. Применить мери принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа.

Впоследствии административный истец изменил исковые требования в соответствии со ст.46 КАС РФ, просил признать бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО5 в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии - незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа - незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике в несвоевременном направлении постановления о возбуждении в адрес взыскателя - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: 426011 УР, <...> в пользу взыскателя ООО «Русь», адрес: 426011 <...> «А». Применить меры принудительного исполнения в целях исполнения требований исполнительного документа.

В порядке 63 КАС РФ истребовать из Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике, поступившие 30.01.2018 материалы в отношении должника: ФИО14, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ООО «Русь», находящегося по адресу: 426011 <...> «А».

В судебное заседание представитель ООО «Русь» не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в соответствии со ст.ст. 150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Представитель УФССП по УР, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.ст.150,226 КАС РФ, рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель начальника Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2, судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО1 - ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в связи с необоснованностью.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Служба судебных приставов в целом является единым исполнительно-распорядительным органом специальной компетенции. Судебный пристав-исполнитель при осуществлении своих полномочий действует в качестве должностного лица и представителя данного органа.

Процессуальное положение судебного пристава-исполнителя регулируется, помимо Федерального закона № 229-ФЗ, специальным нормативным актом - Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту — Федеральный закон № 118-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Как установлено в ходе судебного заседания в адрес Октябрьского РОСП г.Ижевска 31 января 2018 года поступил исполнительный лист №ФС 022430305 от 11.09.2017 по делу №2-4791/2017 в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 62001, 50 руб. в пользу ООО «РУСЬ».

05 февраля 2018 года судебным приставом — исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска возбуждено исполнительное производство <номер> (42371/18/18021-ИП), на основании исполнительного листа № ФС <номер> от 11.09.2017, выданного Октябрьский районным судом г.Ижевска о взыскании задолженности в размере 62 001,50 руб. в отношении должника: ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ООО «Русь», находящегося по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являют правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В целях исполнения задач исполнительного производства и требований судебного акта судебным приставом — исполнителем в соответствии со ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ применены следующие меры принудительного исполнения.

С целью проверки имущественного положения должника ФИО7 судебным приставом — исполнителем установлено, что по адресу: 426011, г.Ижевск, neр Северный, д.49, кв.71 должник не зарегистрирован и не проживает, согласно копии паспорта ФИО3 снят с регистрационного учета 15.11.2017.

Судебным приставом — исполнителем 02.04.2018 от должника ФИО3 получено объяснение по факту неисполнения решения суда, в котором последний пояснил, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, движимого и недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности не имеет.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, не приостановлено, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует, поскольку им совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительной документа.

Таким образом, доводы административного истца в части бездействия судебного пристава — исполнителя ФИО1, выразившегося не своевременном возбуждении исполнительного производства; бездействия старшего судебного пристава — начальника отдела ФИО2, выразившегося в не своевременном принятии процессуальной решения в приеме исполнительного документа к исполнению либо отказу в его принятии не нашли своего подтверждения.

Доводы административного истца в части несвоевременного исполнения требования исполнительного документа не могут являться основанием для удовлетворение требований, так как в силу действующего законодательства судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом — исполнителем желаемого результата не свидетельствует о незаконности и бездействия судебного пристава —исполнителя. В данной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования ООО «Русь» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя, выразившееся в не отправке в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, исполнительного производства, в том числе реестров почтовой корреспонденции, следует, что в адрес ООО «Русь» судебным приставом-исполнителем копия постановление о возбуждении исполнительного производства от 05 февраля 2018 года не направлялась, предоставленный реестр приема письменной корреспонденции (простые письма) от 30 мая 2018 года не свидетельствуют о фактическом получении данного процессуального документа взыскателем.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

По смыслу частей 3 и 4 ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, если только указанные лица не сообщат в письменной форме иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения.

По делу усматривается, что взыскатель ООО «Русь». в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал адрес своего постоянного местонахождения (<...> «А»), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, процессуальные документы. Между тем, копия постановления от 05.02.2018 о возбуждении исполнительного производства не была направлена взыскателю, что следует признать не соответствующим приведенным выше нормам закона и нарушающим права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в указанной части.

В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах права и законные интересы истца нарушены. В связи с чем административное исковое заявление по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Русь» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства

подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Русь» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Русь» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2018 года.

Председательствующий судья Карпова О.П.