Постановление № 5-1309/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1309/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата внесения в ЕГРИП записи 24 мая 2018 года),

установил:

27 октября 2020 года из УГИБДД УМВД России по Тверской области в Московский районный суд г. Твери поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 27 октября 2020 года, составленный государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, 29 сентября 2020 года в 15 часов 30 минут в ходе осуществления федерального государственного надзора выявлены недостатки в месте производства работ по содержанию, угрожающие безопасности дорожного движения на участке км 39 автомобильной дороги Тверь – Рождествено – 1-ое Мая – Ильинское, а именно: при движении со стороны г. Кимры неправильная очередность размещения дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.20.2 «Сужение дороги» на одной опоре, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует расстояние между ближайшими краями знаков 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.6 «Преимущество встречного движения», чем нарушен п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019; расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги» менее 0,6 м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; при движении со стороны г. Кимры отсутствует расстояние между ближайшими краями знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушен п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019; расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края основного и дублирующего дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» менее 0,6м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; при движении со стороны г. Кимры неправильная очередность размещения дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» и информационной таблички 8.2.1 «Зона действия», чем нарушен п.5.9.1 ГОСТ Р 52289-2019; расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» менее 0,6м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; при движении со стороны г. Кимры расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 1.34.2 «Направление поворота» менее 0,6, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует зона отгона, чем нарушена табл. И.1, приложения И ГОСТ Р 58350-2019; при движении со стороны г. Тверь отсутствует расстояние между ближайшими краями знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушен п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019; расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» менее 0,6м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушен п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что 17 августа 2020 года им был заключен договор подряда с Генеральным подрядчиком ИП ФИО3 на выполнение работ по валке деревьев, срезке кустарника, дробление древесно-кустарниковой растительности в щепу на автомобильной дороге общего пользования Тверь - Рождественно - 1 Мая - Ильинское в Тверской области. Договор заключен в связи с выполнением Государственного контракта между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и ФИО3 Он располагает спецтехникой, необходимой для выполнения этого вида работ. В рамках договора подряда он несет ответственность за безопасность движения автотранспорта в зоне производства работ. Ему была передана схема расстановки дорожных знаков, на которой отмечена правильность расстояния между знаками и их очередность. Схему он отдал рабочим, работающим на трассе, и они устанавливали знаки. Не отрицает, что на нем лежит обязанность по размещению дорожных знаков, обеспечения безопасности дорожного движения. Он не проконтролировал установку знаков рабочими, чем не обеспечил безопасность дорожного движения. В содеянном раскаялся.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, пояснил, что 29 сентября 2020 года в 15 часов 30 минут в ходе осуществления федерального государственного надзора выявлены недостатки в месте производства работ угрожающие безопасности дорожного движения на участке км 39 автомобильной дороги Тверь – Рождествено – 1-ое Мая – Ильинское. Все нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № от 27 октября 2020 года. Было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выявленных нарушений. В рамках административного расследования было установлено, что ответственность за безопасность дорожного движения лежит на индивидуальном предпринимателе ФИО1 в рамках договора подряда № от 17 августа 2020 года заключенного между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п.11 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормами и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователем автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса №43 от 17 марта 2015 года «Об утверждении правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения» установлено, что документация по организации дорожного движения должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и технического регулирования. Основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения является обеспечение безопасности дорожного движения, упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п. установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года №1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» с датой введения в действие 1 апреля 2020 года, взамен ГОСТ Р 52289-2004, обязателен для применения при организации дорожного движения.

Согласно п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1-1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки. На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части. В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Как следует из п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 – 1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах, от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Согласно п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть от 50 до 200 мм. Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

Из п.5.9.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки дополнительной информации (таблички) применяют для уточнения или ограничения действия других дорожных знаков, а также для сообщения участникам движения иной информации. Таблички располагают непосредственно под знаками, к которым они относятся, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. С одним знаком, за исключением знака 6.4, допускается применять не более двух табличек, с временным знаком вне населенных пунктов - не более одной таблички.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» и подп. «к» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года №711) на Госавтоинспекцию возложен контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 сентября 2020 года составленный государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, на участке км 39 (левая сторона) автомобильной дороги Тверь – Рождествено – 1-ое Мая – Ильинское в месте производства дорожных работ выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- при движении со стороны г. Кимры неправильная очередность размещения дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.20.2 «Сужение дороги» на одной опоре, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует расстояние между ближайшими краями знаков 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.6 «Преимущество встречного движения», чем нарушен п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги» менее 0,6 м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

-при движении со стороны г. Кимры отсутствует расстояние между ближайшими краями знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушен п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края основного и дублирующего дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» менее 0,6м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

-при движении со стороны г. Кимры неправильная очередность размещения дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» и информационной таблички 8.2.1 «Зона действия», чем нарушен п.5.9.1 ГОСТ Р 52289-2019, расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» менее 0,6м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- при движении со стороны г. Кимры расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 1.34.2 «Направление поворота» менее 0,6, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует зона отгона, чем нарушена табл. И.1, приложения И ГОСТ Р 58350-2019;

-при движении со стороны г. Тверь отсутствует расстояние между ближайшими краями знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушен п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019, расстояние от поверхности проезжей части до нижнего края дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» менее 0,6м, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушен п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 (л.д.6).

03 августа 2020 года между Государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Подрядчик) заключен Государственный контракт № на выполнение отдельных видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Калининском, Старицком, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Конаковском, Рамешковском районах Тверской области.

Как следует из п.1.1 Государственного контракта № от 03 августа 2020 года Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению отдельных видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Калининском, Старицком, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Конаковском, Рамешковском районах Тверской области в соответствии с требованиями п.1.8 Контракта, нормативных документов (Приложение №2 к Техническому заданию), а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить работы в объемах, выполненных в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п.1.8 Государственного контракта № от 03 августа 2020 года, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Тверской области производится для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах.

Пунктом 2.3.1 Государственного контракта № от 03 августа 2020 года предусмотрено, что Подрядчик обязан при выполнении работ не создавать препятствия круглосуточному, бесперебойному и безопасному движению транспортных средств на автомобильных дорогах регионального значения в Калининском, Старицком, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Конаковском, Рамешковском районах Тверской области. Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, по распоряжениям (предписаниям) Заказчика в установленные Заказчиком сроки и предоставлять Заказчику в течении 3 рабочих дней отчет об их исполнении с приложением фотоматериалов. Подрядчик обязан информировать Заказчика, Министерство транспорта Тверской области и ГИБДД о возникновении ситуаций угрожающих безопасности дорожного движения, и до получения указаний оградить места аварийных работ согласно ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ Технические требования. Правила применения». Согласовать с Заказчиком схему ограждения мест производства работ, обеспечить ее соблюдение и нести ответственность за безопасность движения в зоне работ, за сохранность и техническое состояние средств регулирования (дорожные знаки, ограждающие устройства, сигнальные фонари, светофоры и т.д.) (л.д.17-50).

17 августа 2020 года между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Генподрядчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Субподрядчик) заключен договор подряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.

Как следует из п.1.1 договора подряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от 17 августа 2020 года, Субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по валке деревьев, срезке кустарника и подлеска: мульчером, дробление древесно-кустарниковой растительности в щепу на автомобильной дороге общего пользования №28К-0485 Тверь – Рождествено – 1 Мая – Ильинское Тверской области, а Генподрядчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Договора.

Из п.5.2 договора подряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от 17 августа 2020 года следует, что Генподрядчик обязан обеспечить Субподрядчика дорожными знаками, ограждениями, бонами необходимыми для безопасного выполнения дорожных работ, также схемами ограничения движения автотранспорта на участках выполнения работ согласованные с ГИБДД.

Как следует из п.6.4 договора подряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от 17 августа 2020 года, Субподрядчик обязан обеспечить в ходе работ выполнение на объекте мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также гигиенических требований к организации места производства работ в соответствии с нормативной документацией, обязательной при выполнении дорожных работ.

Пунктом 6.8 договора подряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от 17 августа 2020 года предусмотрено, что Субподрядчик обязан обеспечить и содержать за свой счет охрану материалов, стоянки специальной техники и другого имущества, необходимого для выполнения работ на Объекте, ограждения мест производства работ с момента начала работ до окончания выполнения работ. Субподрядчик несет ответственность за безопасность движения автотранспорта в зоне производства работ (л.д.62-63).

Таким образом, исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку он допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27 октября 2020 года (л.д.3-5); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 сентября 2020 года и фотографиями к нему (л.д.6, 8-12); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 29 сентября 2020 года (л.д.7); государственным контрактом № на выполнение отдельных видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Калининском, Старицком, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Конаковском, Рамешковском районах Тверской области от 03 августа 2020 года (л.д.17-50); объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО3 от 16 октября 2020 года (л.д.59); схемой установки временных дорожных знаков (л.д.61); договором подряда № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от 17 августа 2020 года (л.д.62-63); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1 (л.д.82-88); объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 16 октября 2020 года (л.д.90), а также иными материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность соблюдения требований действующих нормативных актов по обеспечению безопасности дорожного движения, однако ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Учитывая вышеизложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи, с чем действия последнего образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от 27 октября 2020 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены ст.25.1, ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ (л.д.3-5).

При производстве по делу, замечаний на действия сотрудников УГИБДД УМВД России по Тверской области индивидуальным предпринимателем ФИО1 не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в процессуальных документах не имеется.

Процедура привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказанной.

Принимая во внимание характер допущенных ФИО1 нарушений в области безопасности дорожного движения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 является полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 не привлекался к административной ответственности, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа, но не в максимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата внесения в ЕГРИП записи 24 мая 2018 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695201001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 18811601121010001140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, УИН: №.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 20 ноября 2020 года.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати