Решение № 2А-681/2019 2А-681/2019~М-607/2019 М-607/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-681/2019

Ад. дело № 2а- 681 -2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино «10» июня 2019 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

с участием прокурора Ковылова А.В.

при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.

представителя административного истца ОМВД России по г.Шебекино и Шебекинскому району ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика - гражданина Республики Армения ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по г.Шебекино и Шебекинскому району к Казаряну ФИО10 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2014 года Дорогомиловским районным судом г.Москвы ФИО2 осужден по п.»б» ч.4 ст. 158 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы.

01.12.2015 г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

06.12.2017 года ФИО2 депортирован из Российской Федерации.

22.03.2018 года приговором Ровеньского районного суда Белгородской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по ч.2 ст.322 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК –5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

15.05.2019 г. УВМ УМВД России по Белгородской области УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 о принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

07.06.2019 г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 освободился из ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 не имеет.

07.06.2019 г. в 12 часов 15 минут на основании решения старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области от 15.05.2019 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенный по адресу: <...>, на срок не превышающий 48 часов.

Дело инициировано административным исковым заявлением ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <...>, на срок 30 суток. В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения ФИО2 из ФКУ ИК –5 УФСИН России по Белгородской области должен покинуть территорию РФ, но процедура депортации на день освобождения завершена не была.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина ФИО2 подлежащего депортации, в специальное учреждение, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить, указала, что работа по организации депортации ФИО2 в настоящее время не окончена, решается вопрос о приобретении проездных документов для ответчика и сопровождающих лиц.

Административный ответчик, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления, указал, что он желает вернуться домой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как установлено в судебном заседании, 01.12.2015 г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО2 не оспорено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино 15.05.2019 года было принято решение о депортации иностранного гражданина.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, незавершении процедуры депортации до настоящего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о помещении ФИО2 в специальное учреждение на срок 30 суток, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до 10.07.2019 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180. 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <...>, на 30 суток, т.е. до 10 июля 2019 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Туранова