Решение № 2А-2800/2019 2А-2800/2019~М-2367/2019 А-2800/2019 М-2367/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2800/2019

Дело №а-2800/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.А.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Матюшенко Т.А., представителя административного истца – по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что последний осужден приговором Ворошиловского районного суда города Волгограда от 25.07.2016 за совершение преступлений, предусмотренных п.«г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.166, ч.2 ст.69, ч.3 ст.30 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15.06.2017, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. 08.09.2017 ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области по отбытии срока наказания. С момента постановки на учет с поднадзорным проводится профилактическая работа, однако ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления. В этой связи полагает, что дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 правонарушений и преступлений.

Просит суд установить ФИО2 на срок ранее установленного административного надзора следующие дополнительные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

В судебном заседании представитель отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду – ФИО1, заявленные требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что несоблюдение им административных ограничений было вызвано уважительными причинами, так как у него имеются хронические заболевания, требующие лечения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, заслушав заключение прокурора Матюшенко Т.А., полагавшей заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

ФИО2 осужден приговором Ворошиловского районного суда города Волгограда от 25.07.2016 за совершение преступлений, предусмотренных п.«г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.166, ч.2 ст.69, ч.3 ст.30 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15.06.2017, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с возложением административных ограничений в виде: явки в период административного надзора в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

08.09.2017 ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора на лицо, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, и с 27.03.2019 административный надзор осуществляется отделом полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении ФИО2, следует, что последний характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений, так как нарушает условия административного надзора.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что после постановки ФИО2 на учет для осуществления административного надзора, им совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя виды дополнительных ограничений, суд учитывает, что исходя из представленных данных о личности ФИО2, последний неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ. Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение требований действующих нормативных актов, связанное с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд находит обоснованными требования административного иска об установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

Следовательно, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда ограничения на срок административного надзора, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, что не противоречит положениям ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах, требования отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Волгограду об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему: <адрес>, на срок ранее установленного административного надзора, следующие дополнительные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2019.

Судья: