Постановление № 5-662/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-662/2018

Дело №5-662/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 26 сентября 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Судьи Гергишан А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2018 года проведена проверка помощником прокурора Хостинского района г. Сочи Турчиным О.В. с привлечением в качестве специалиста помощника врача по общей гигиене Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО2 ИП ФИО1 организаций общественного питания (павильоны реализующие «шаурму», пиво, развесное мороженное промышленного производства, соки из свежих овощей и фруктов, вареную кукурузу), расположенные по адресу: <адрес>.

В результате проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно все павильоны (реализующие «шаурму», пиво, развесное мороженное промышленного производства, соки из свежих овощей и фруктов, вареную кукурузу), не подключены к сетям водоснабжения и канализации, не обеспечены проточной горячей водой, нет моечных ванн для мытья торгового и технологического оборудования, сырых пищевых продуктов, не созданы условия для обработки сырья, не промаркирован разделочный инвентарь, на предприятии не организовано проведение производственного контроля, нет договора с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля.

По факту выявленных нарушений 19.09.2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях данное административное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по КК в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении. В протоколе указаны недостоверные сведения. Ему принадлежит <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в протоколе же указаны павильоны – прилегающая территория на которой расположены указанные павильоны ему не принадлежат, их деятельность с ним ни как с физическим лицом, ни с деятельностью ИП никак не связана, указанные в протоколе лица у него или с ним не работают, и ему не известны.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям:

Из материалов настоящего дела следует, что на основании поручения зам.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи ФИО3 №-№ помощником прокурора Хостинского района г. Сочи Турчиным О.В. с привлечением в качестве специалиста помощника врача по общей гигиене Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО2 11.07.2018г. было проведено обследование объектов, в том числе: павильона по приготовлению и реализации шаурмы, павильон по реализации развесного мороженого промышленного производства, павильон по изготовлению овощных и фруктовых соков Фреш, павильон по приготовлению и реализации вареной кукурузы, организация общественного питания по реализации пива на розлив- ИП ФИО1, по адресу: : <адрес>. (л.д.6-9, 15)

В результате обследования выявлено, что в павильонах (реализующих «шаурму», пиво, развесное мороженное ) выявлены нарушения требований санитарного законодательства № санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно все павильоны (реализующие «шаурму», пиво, развесное мороженное промышленного производства, соки из свежих овощей и фруктов, вареную кукурузу), не подключены к сетям водоснабжения и канализации, не обеспечены проточной горячей водой, нет моечных ванн для мытья торгового и технологического оборудования, сырых пищевых продуктов, не созданы условия для обработки сырья, не промаркирован разделочный инвентарь, на предприятии не организовано проведение производственного контроля, нет договора с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля, нарушения п.п. 3.1,3.3. 5.2, 8.4,6.16,8.21,,14.1,14.2,15.1, СП 2.3.6.1079-01.

Указанные нарушения были отражены в протоколе № об административном правонарушении от 19.09.2018г. в отношении ИП ФИО1 в павильонах по адресу <адрес>.(л.д. 4)

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из исследованного в судебном заседании протокола № об административном правонарушении от 19.09.2018г. в отношении ИП ФИО1 в павильонах по адресу <адрес> составленном более чем через 2 месяца после проверки, в нем содержится только фиксация факта и вида правонарушения, что в силу закона не является достаточным доказательством наличия самого факта нарушения закона.

. В соответствии со ст.27.8 КоАП РФ в качестве меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении применяется осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целях установления данных о нарушителе.

В названном протоколе отсутствуют ссылки на процессуальные документы, составленные непосредственно в день проверки, в которых зафиксированы ее результаты., а именно: отсутствует протокол осмотра помещения с фотоматериалом, что лишает возможности суду идентифицировать помещение, т.е. место совершения административного правонарушения именно лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, также официальная информация о принадлежности объектов, указанных в протоколе именно лицу, в отношении которого составлен протокол.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 принадлежат на праве общей долевой собственности(<данные изъяты> здания спасательной станции службы ВОСВОДА <данные изъяты> по адресу <адрес>. Таким образом, из указанного протокола не следует, что отраженные в нем павильоны принадлежат ФИО1

Указанные письменные доказательства подтверждают доводы ФИО1 в суде о наличии иных помещений по указанному в протоколе адресу, которые также использовались в предпринимательской деятельности для аналогичных целей иными лицами..

Таким образом, указанные недостатки протокола № об административном правонарушении от 19.09.2018г. в отношении ИП ФИО1, суд считает существенными, имеющими значение для данного дела об административном правонарушении, поскольку согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ст.26.1 КоАП РФ, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела

По смыслу ч.2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях виновность лица в совершении административного правонарушения должна быть доказана только в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях. До установления вины лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным.

В силу ч.4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд не может принять в качестве доказательств, подтверждающий виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения и документы, собранные в рамках настоящего административного дела, а потому указанные неустранимые сомнения в виновности лица толкуются судом в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 1.5, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд гор. Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гергишан А.К.