Решение № 2-821/2017 2-821/2017~М-658/2017 М-658/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-821/2017

2-821/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Михайлова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Комбинат благоустройства» г. Зеленогорска, Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получения разрешения о предоставлении водных объектов в пользование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края обратился с иском к МУП «Комбинат благоустройства» г. Зеленогорска Красноярского края (далее по тексту МУП КБУ) с требованием возложить обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получении разрешения о предоставлении водных объектов р. Кан и р. Барга в пользование.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска в период с 30.03.2017 года по 04.04.2017 года проведена проверка исполнения законов в сфере соблюдение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в МУП КБУ.

Проверкой установлено, что МУП КБУ имеет 4 промплощадки: Промышленная база ул. Майское шоссе, 5; Участок содержания дорог, ул. Майское шоссе. 14а; Бюро ритуальных услуг, ул. Гагарина 40; Автотранспортный цех, ул. Изыскательская, 2.

При осуществлении производственно-хозяйственной деятельности предприятия происходит образование отходов производства и потребления (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, аккумуляторы свинцовые, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, лом черных металлов несортированный и др., что подтверждается документами (данными Формы государственного статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2016 год, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, договор с ООО «Экоресурс Промтех» на вывоз отходов на полигон ТБО, контрольные талоны приема отходов, платежными поручениями за демеркуризацию ртутьсодержащих ламп.

В ходе проведения проверки установлено, что в МУП КБУ отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением ч. 4 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (срок ранее выданного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение истек в 2014 году).

МУП КБУ в соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 15.08.2012 № 539-р «О внесении изменений в Реестр муниципального имущества г. Зеленогорска (МУП КБУ)» владеет на праве хозяйственного ведения ливневыми канализациями (ул. Калинина, ул. Набережная, автодорога № 26, ул. Гагарина, 50), выпуск ливневых вод по которым осуществляется в р. Барга и р. Кан.

Проверкой установлено, что МУП КБУ осуществляло сброс сточных, в том числе дренажных вод в реку Барга (4 выпуска ливневых вод) и реку Кан (1 выпуск ливневых вод), не имея согласно данным Государственного водного реестра зарегистрированных Енисейским БВУ решений о предоставлении водных объектов в пользование, что подтверждается формой федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) за 2016 год, и является нарушением п. 2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ.

В адрес МУП КБУ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений выявленных нарушении законодательства от 05.04.2017 года.

В ответе на представление от 10.05.2017 года МУП КБУ сообщило, что направлены запросы на коммерческие предложения по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также направлен пакет документов в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края на получение решений о предоставлении водных объектов в пользование, возвращен на доработку, в настоящее время документы готовятся на повторное направление в Министерство природных ресурсов.

Нормы природоохранного законодательства, в том числе законодательства об использовании и охране водных объектов, об отходах производства и потребления подлежат безусловному соблюдению.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.

На основании изложенного прокурор просил обязать МУП КБУ разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также обязать МУП КБУ получить решения о предоставлении водных объектов р. Кан и р. Барга в пользование; установив срок исполнения требований до 01.10.2017 года.

В судебном заседании истец требования изменил, привлек к участию в деле в качестве ответчика Администрацию города Зеленогорска, просил обязать МУП КБУ разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, обязать Администрацию города Зеленогорска и МУП КБУ получить решения о предоставлении водных объектов р. Кан и р. Барга в пользование (л.д. 191-192).

В судебном заседании ст. помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Михайлов В.Н. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель МУП КБУ ФИО1, действующий по доверенности от 19 мая 2016 года (л.д. 96), в судебном заседании с иском не согласился, указывая, что с требованиями прокурора согласны частично. По требованию разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение МУП КБУ не имеют возражений и просят суд установить срок исполнения по 31.12.2017 г., так как стоимость таких работ составляет около 200 000 рублей, и согласно Федеральному закону «О контрактной системе» № 44-ФЗ для осуществления закупки таких работ необходимо выполнить несколько этапов, в том числе, запрос цен для определения начальной максимальной цены методом сопоставимых цен, внести закупку в план закупок, в план-график и провести саму закупочную процедуру, а также необходимо время на исполнение самих работ и их согласование.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Объекты ливневой канализации г. Зеленогорска является муниципальным имуществом, необходимым для эксплуатации дорог путем отведения воды с автомобильных дорог. Ливневая канализация, также как и автомобильные дороги, не используются МУП КБУ в производственной деятельности для осуществления уставной функции: коммерческая деятельность для извлечения прибыли. МУП КБУ не регистрировало право хозяйственного ведения на объекты ливневой канализации в ЕГРП.

МУП КБУ ведет деятельность, связанную с обслуживанием ливневой канализации, только в связи с исполнением муниципального контракта по обслуживанию автомобильных дорог общего пользования г. Зеленогорска. Работы производятся в соответствии с муниципальным контрактом № от 02 мая 2017 г.

МУП КБУ возражает относительно удовлетворения требования истца обязать МУП КБУ получить решение о предоставлении водных объектов <адрес> и <адрес> в пользование, поскольку указанная деятельность не финансируется собственником публичного имущества (выпусков ливневой канализации) (л.д. 94-95).

Дополнительно представитель МУП КБУ пояснил, что возражают против требования получить решение о предоставлении водных объектов в пользование, так как указанная деятельность не финансируется собственником выпусков ливневой канализации. Считает, что у них нет обязанности получить решение на водопользование, так как фактически собственником является Муниципальное образование, в интересах которого данная ливневая канализация работает, с дороги сливаются дождевые стоки в ливневую канализацию и далее выбрасывается в речку, водопользователем себя не считают.

Кроме того, представитель МУП КБУ пояснил, что право хозяйственного ведения на ливневую канализацию не зарегистрировано в установленном порядке, следовательно, решение на водопользование они не должны получать.

Представитель администрации города Зеленогорска ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 202), в судебном заседании возражала против требований прокурора, указывая, что прокуратурой не представлено доказательств того, что Администрация города Зеленогорска является лицом, которое в своей деятельности осуществляет сброс ливневых сточных вод в водные объекты. Балансодержателем ливневых канализаций, находящихся по адресам: ул. Гагарина, 50, автодорога № 26, ул. Набережная, ул. Калинина является МУП КБУ, они принадлежат МУП КБУ на праве хозяйственного ведения. Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации города Зеленогорска Красноярского края № 539-р от 15.08.2012 г. прекращено право хозяйственного ведения, находящиеся у МУП КБУ, в частности, на автодорогу по улице Калинина, по улице Набережная, автодорогу № 26, здание новой оранжереи, этим же распоряжением указанные объекты разделены на автодороги, здание новой оранжереи и ливневую канализацию, указанные объекты переданы в хозяйственное ведение МУП КБУ. Фактически МУП КБУ владеет ливневыми канализациями указанных автодорог не с моменты вынесения распоряжения № 539-р, а ранее, до принятия решения малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 06.08.1992 г. № 172-м «О передаче государственного имущества в муниципальную собственность <адрес>-45». Поэтому отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения у МУП КБУ не имеет правового значения.

Заслушав ст. помощника прокурора Михайлова В.Н., представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, а также отношений в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, определены Федеральным законом от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 34 данного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 23 ноября 1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» определены объекты государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 7.2 Федерального закона № 174 объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 18 ч. 2 и 4 Федерального закона № 89-ФЗ применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 № 50 и предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Согласно положениям данного Порядка проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг (п. 4 Порядка).

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 5 Порядка).

Пунктом 7 Порядка определен перечень документов, которые индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

Территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 7 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимают решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием) (п. 11 Порядка).

Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в числе прочего, является отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 N 792 (п. 11 Порядка).

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона от 10.01.2002 г N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой VII данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 2) сброса сточных вод.

Согласно статье 21 Водного кодекса РФ Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Порядок получения решения установлен статьями 22, 23 Водного кодекса РФ, пунктом 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 844, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а в силу п. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 39 указанного Кодекса собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Судом из пояснений сторон и их представителей, материалов дела установлено следующее.

МУП Комбинат благоустройства является юридически лицом, основным видом деятельности которого является деятельность по чистке и уборке, в числе дополнительных видов деятельности: сбор и обработка сточных вод, сбор отходов, сбор и утилизация отходов и др. (л.д. 7-14).

Согласно Уставу МУП КБУ предметом деятельности предприятия является удаление сточных вод, отходов, содержание и ремонт автомобильных дорог (п. 2.3 Устава)

Деятельность МУП КБУ осуществляет на территории города Зеленогорска Красноярского края.

До 2014 года деятельность МУП КБУ по обращению с отходами осуществлялась на основании Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В результате проверки МУП КБУ, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска в период с 30 марта 2017 года по 04 апреля 2017 года, было установлено, что МУП КБУ имеет 4 промплощадки: Промышленная база ул. Майское шоссе, 5; Участок содержания дорог, ул. Майское шоссе. 14а; Бюро ритуальных услуг, ул. Гагарина 40; Автотранспортный цех, ул. Изыскательская, 2. При осуществлении производственно-хозяйственной деятельности предприятия происходит образование отходов производства и потребления, образуются отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, аккумуляторы свинцовые, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, лом черных металлов несортированный, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, лом металлов несортированный и т.д.

При этом в МУП КБУ отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением ч. 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В связи с чем директор МУП КБУ постановлением № 03-1/15-47 от 03 мая 2017 года Федеральной службы по надзору в сфере природопользования привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившиеся в отсутствии действующего проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 18-21).

По результатам проверки прокурором ЗАТО г. Зеленогорска директору МУП КБУ вынесено 05 апреля 2017 года представление, согласно которому предъявлено требование принять меры к устранению выявленных нарушений закона в части нарушений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Водного кодекса РФ (л.д. 32-35).

В ответе на представление прокурора МУП КБУ письмом от 10 мая 2017 года сообщило, что подготовлены и направлены запросы на коммерческие предложения по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а так же паспортов отходов 1-4 классов опасности, для подготовки обоснования начальной максимальной цены и подготовки тех задания для закупки указанных работ путем проведения торгов в форме открытого электронного аукциона (л.д. 36).

Находя в этой части требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что в результате хозяйственной деятельности МУП КБУ образуются отходы, при этом КБУ осуществляет деятельность, связанную с их образованием и размещением при отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Определяя срок исполнения возлагаемой на ответчика МУП КБУ обязанности суд исходит из того, что указанный в иске прокурором срок до 01 декабря 2017 года, является недостаточным, учитывая, что ответчиком начато осуществление мер, направленных на исполнение этой обязанности, при таких обстоятельствах суд считает необходимым установить срок выполнения данной обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Так же судом установлено, что в результате проверки МУП КБУ, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска в период с 30 марта 2017 года по 04 апреля 2017 года, было установлено, что МУП КБУ, владея на праве хозяйственного ведения ливневыми канализациями (улица Калинина, улица Набережная, автодорога № 26, улица Гагарина, 50), выпуск ливневых вод по которым осуществляется в р. Кан и р. Барга.

По результатам проверки прокурором ЗАТО г. Зеленогорска директору МУП КБУ вынесено 05 апреля 2017 года представление, согласно которому предъявлено требование принять меры к устранению выявленных нарушений закона в части нарушений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Водного кодекса РФ (л.д. 32-35).

В ответе на представление прокурора МУП КБУ письмом от 10 мая 2017 года сообщило, что по вопросу сброса сточных вод в марте 2017 года МУП КБУ в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края был направлен пакет документов на получение Решений о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных (ливневых) вод. В апреле 2017 года документ был возвращен на доработку. На данный момент документы доработаны и будут направлены разработчиком проектной документации повторно в МПР (л.д. 36).

МУП КБУ постановлением № от 03 мая 2017 года Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Управления по Красноярскому краю привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, за использование водного объекта или части его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом по ст. 7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 25-27).

Из сообщения заместителя руководителя Енисейского бассейнового водного управления территориального отдела водных ресурсов по Красноярскому краю ФИО3 от 21 января 2017 года следует, что по данным федеральной статистической отчетности формы №-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды в 2016 год» МУП КБУ г. Зеленогорска осуществляло сброс сточных, в том числе дренажных вод в реку Барга (4 выпуска ливневых вод) и реку Кан (1 выпуск ливневых вод), не имея согласно данным Государственного водного реестра зарегистрированных Енисейским БВУ решений о предоставлении водных объектов в пользование (л.д. 37-38).

Факт использования водных объектов без надлежащего решения подтверждается так же данными федеральной статистической отчетности за 2016 год (л.д. 170173).

МУП КБУ в соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 15.08.2012 года №-р «О внесении изменений в Реестр муниципального имущества г. Зеленогорска (МУП КБУ)» владеет на праве хозяйственного ведения ливневыми канализациями по ул. Калинина, ул. Набережная, автодороге № 26, ул. Гагарина, 50 (л.д. 168-169).

Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества города Зеленогорска Красноярского края от 28 июля 2017 года в собственн6ости Муниципального образования город Зеленогорск Красноярского края находятся: ливневая канализация в городе Зеленогорске в районе ул. Гагарина, 50, автодорога № 26 (район ГОВД), ул. Набережная, ул. Калинина на основании решения Малого Совета Красноярского краевого СНД «О передаче государственного имущества в муниципальную собственность г. Красноярска-45» № 172-м от 06.08.1992 г. Правообладатель: МУП КБУ, форма права: хозяйственное ведение. Основание: распоряжение КУМИ от 15.08.2012 г. № 539-р, акт приема передачи имущества в хозяйственное ведение от 15.08.2012 г. № 168-ХВ (л.д. 203-206).

Фактически дороги с указанными ливневыми канализациями находятся во владении и пользовании МУП КБУ с 1992 года, когда решением Малого Совета Красноярского краевого Совета Народных депутатов № 172-м от 06.08.1992 г. в муниципальную собственность г. Красноярска-45 переданы предприятия, в том числе комбинат благоустройства (л.д. 212).

На основании муниципального контракта от 02 мая 2017 года № на выполнение работ МУП КБУ осуществляет выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе ливневые канализации г. Зеленогорска (л.д. 124-160).

На основании исследованных доказательств судом установлено, что в процессе своей деятельности МУП КБУ производит сброс сточных вод в р. Кан и р. Барга, при этом решение о предоставлении водного объекта реки Кан и реки Барга у водопользователя МУП КБУ отсутствует. Поскольку пользование водными объектами МУП КБУ в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реки Кан и Барга незаконно, принимая частично выполненную работу ответчика МУП КБУ в этой части, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении обязанности на МУП КБУ по оформлению в установленном законом порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Определяя срок исполнения возлагаемой на ответчика МУП КБУ обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, суд учитывает, что часть мероприятий по выполнению данной обязанности ответчиком МУП КБУ выполнена, а так же положения ч. 2 ст. 23 Водного кодекса РФ, предусматривающие тридцатидневный срок рассмотрения уполномоченным органом вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, при этом срок, указанный в иске прокурора 01 декабря 2017 года является заведомо неисполнимым, суд считает необходимым определить срок исполнения – десять месяцев с момента вступления в законную силу данного решения суда, находя его разумным.

Законных оснований для возложения обязанности в установленном законом порядке получения решения о предоставлении водного объекта в пользование на ответчика Администрацию города Зеленогорска суд не усматривает, поскольку водопользователем является МУП КБУ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства» г. Зеленогорска Красноярского края разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства» г. Зеленогорска Красноярского края получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водных объектов р. Кан и р. Барга в пользование в течение десяти месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении исковых требований прокурору ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края к администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.

Судья О.Л. Моисеенкова