Решение № 2-9540/2018 2-9540/2018~М-7547/2018 М-7547/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-9540/2018

К делу №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: Шипуновой М.Н.

при секретаре Дорошенко К.Н.

с участием представителя истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства к ООО «ЖК « АРС - Аврора » о признании незаконным бездействия ООО «ЖК « АРС - Аврора » и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства обратился в суд с иском к ООО «ЖК « АРС - Аврора » о признании незаконным бездействия ООО «ЖК « АРС - Аврора » и обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование своих требований истец указал, что ООО «ЖК « АРС - Аврора » является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по строительству объекта «16-22-этажного комплекса со встроенно-пристроенными помещениями», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Внеплановой проверкой, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП/2017, установлено, что ООО «ЖК « АРС - Аврора » в нарушение требований ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ не обеспечило заключение договора поручительства в отношении 63 жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве объекта «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Департаментом вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № ГКН-114-АС об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 15.01.2018г. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ввп/2018 проведена внеплановая проверка ООО «ЖК « АРС - Аврора » по вопросу исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № ГКН-114-АС.

Проверкой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № ГКН-114-АС ООО «ЖК « АРС - Аврора » не исполнено.

В связи с чем истец просит суд признать бездействие ООО «ЖК « АРС - Аврора », выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных статьями 15.1 и 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, а также обязать ООО «ЖК « АРС - Аврора » выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С ДД.ММ.ГГГГ департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Судом установлено, что ООО «ЖК « АРС - Аврора » является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по строительству объекта «16-22-этажного комплекса со встроенно-пристроенными помещениями», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201015:15, находится в собственности (договор аренды земельного участка с правом выкупа от 01.10.2013г. №, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АМ №), разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 2330600-3263-р.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Внеплановой проверкой, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП/2017, установлено, что ООО «ЖК « АРС - Аврора » в нарушение требований ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ не обеспечило заключение договора поручительства в отношении 63 жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве объекта «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Департаментом вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № ГКН-114-АС об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 15.01.2018г. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ввп/2018 проведена внеплановая проверка ООО «ЖК « АРС - Аврора » по вопросу исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № ГКН-114-АС.

Проверкой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № ГКН-114-АС ООО «ЖК « АРС - Аврора » не исполнено, а именно застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «ЖК «АРС-Аврора» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательств по передаче которых, обеспечивается незаключенным договором поручительства от ДД.ММ.ГГГГ № ДП-0186/2014 с ОАО «Банк «Возрождение».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖК «АРС-Аврора не исполнена обязанность, предусмотренная часть. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательств по передаче которых, обеспечивается незаключенным договором поручительства от ДД.ММ.ГГГГ № ДП-0186/2014 с ОАО «Банк «Возрождение».

В связи с неисполнением предписания от 27.10.2017г. № ГКН-114-АС в установленный срок ООО «ЖК « АРС - Аврора » привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15.2 ФЗ № 214-ФЗ при отзыве лицензии страховщика на осуществление страхования, застройщик в течение 15 дней с даты отзыва лицензии обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования, либо заключить договор поручительства с коммерческим банком.

Департаментом вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № ГКН-114-АС об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 15.01.2018г.. Таким образом, ООО «ЖК « АРС - Аврора » длительное время не выполняется предписание департамента о повторном страховании гражданской ответственности застройщика и обеспечении обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Объект в эксплуатацию не введен.

В соответствии с пунктами 1,7 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», департамент как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Основная цель Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

Бездействие ООО «ЖК « АРС - Аврора », выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Непринятие ООО «ЖК « АРС - Аврора » надлежащих мер в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» лишает таких граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, не выполнение ООО «ЖК « АРС - Аврора » требований законодательства о долевом строительстве, лишает граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с п. 11 ч. 6 ст. 23 Закона о долевом строительстве, управление наделено правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений, а из материалов дела следует, что ООО «ЖК « АРС - Аврора » заблаговременно было уведомлено о проведении в отношении него проверки.

Доказательств, которые бы объективно подтверждали невозможность исполнения предписания контролирующего органа, суду не представлено, в связи с чем, суд считает необходимым признать бездействие застройщика незаконным и обязать выполнить обязательства, предусмотренные статьями 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства к ООО «ЖК « АРС - Аврора » о признании незаконным бездействия ООО «ЖК « АРС - Аврора » и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие ООО «ЖК « АРС - Аврора », выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных статьями 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Обязать ООО «ЖК « АРС - Аврора » выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Копию решения направить для сведения ответчику, разъяснив ему право в течение 7 дней со дня получения решения обратиться в Ленинский районный суд г. Краснодара с заявлением об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: