Решение № 2-993/2021 2-993/2021~М-260/2021 М-260/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-993/2021

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ России по (адрес обезличен) о признании решения незаконным и включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ России по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) от отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ( в связи с медицинской деятельностью) следующие периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)»

С 10.04.2003г по (дата обезличена) - процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)»

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – медицинская сестра, муниципаьное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад (номер обезличен)».

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом истцом решении.

Представители третьих лиц – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад (номер обезличен)», ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении дела без участия представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО6 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ " О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью лет 06 лет 11 месяцев 28 дней и не зачло в спецстаж в том числе периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) –курсы повышения квалификации, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен), а также периоды :

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)»

С 10.04.2003г по (дата обезличена) - процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)», ссылаясь на отсутствие сведений о работе в особых условиях труда.

С указанными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно материалам дела: трудовой книжке истца ( л.д. 15) в спорный (с (дата обезличена) по (дата обезличена) ) она работала процедурной медицинской сестрой поликлиники (номер обезличен) в центральной медико-санитарной части (номер обезличен), что так же подтверждается справкой работодателя от 02.03.2021г (номер обезличен), поступившей в адрес суда и согласно которой ФИО3д. с (дата обезличена) работала процедурной медицинской сестрой поликлиники (номер обезличен) в центральной медико-санитарной части (номер обезличен) на 1 ставку, при этом указанный стаж работы засчитывается из расчета 1 год работы за 1 год, а также в период с (дата обезличена) по 01.08.2003г истец работала процедурной медицинской сестрой хирургического отделения (номер обезличен) городской больницы (номер обезличен) «Центральной медико-санитарной части (номер обезличен)», где расчет стажа раоты идет также как 1 год работы за 1 год. Кроме того, сведения ИЛС истца (л.д. 67 оборот) откорректированы ее работодателем и содержат код льготы, подтверждающий особые условия труда истца, как медицинскую деятельность.

Кроме того, согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ ФИО1.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Повышение профессионального уровня для медицинских работников является обязанностью, установленной законом. Обучение представляет собой опосредованную медицинскую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку на курсах повышения квалификации истец находилась в период осуществления трудовой деятельности по осуществлению здравоохранения, указные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в календарном порядке.

Кроме того, комиссией ответчика в специальный стаж истца не включен период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) – медицинская сестра, муниципаьное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад (номер обезличен)», который она также просит зачесть в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью.

Исследовав указанный период суд приходит к выводу об отсутствии оснований для такого включения в силу следующего:

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно трудовой книжке истца в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, которое не предусмотрено Списками, что также подтверждается и отзывом ее работодателя (л.д. 69), согласно которому данные о ее льготной работе не передавались в отделение пенсионного фонда ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено Списками.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 600 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ России по (адрес обезличен) о признании решения незаконным и включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ России по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (в связи с медицинской деятельностью) периодов работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)»

С 10.04.2003г по (дата обезличена) - процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)».

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ( в связи с медицинской деятельностью) ФИО3 следующие периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)»

С 10.04.2003г по (дата обезличена) - процедурная медицинская сестра хирургического отделения, поликлиника (номер обезличен) «Центральная медико-санитарная часть (номер обезличен)».

Взыскать с ГУ УПФ России по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

В остальной части иска, а именно во включении в специальный стаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) – медицинская сестра, муниципаьное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад (номер обезличен)» ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.