Решение № 2А-2631/2019 2А-2631/2019~М-1801/2019 М-1801/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-2631/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Наточеевой М.А., при секретаре Яндуловой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2631/19 по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому району г.Самары к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

ИФНС России по Советскому району г.Самары обратилась в Ленинский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год и за 2016 год. В обоснование требований указано, что административный ответчик является плательщиком указанных налогов, обязанность по уплате налогов за 2015 и 2016 год им не исполнена. Инспекция обращалась к мировому судье судебного участка №28 Ленинского судебного района г.Самары с заявлением о вынесении судебного приказа. 06.11.2018 г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, однако определением мирового судьи от 21.11.2018 г. судебный приказ отменен в связи с заявлением ФИО1 об отмене данного документа. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не уплачена. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц 2015 год в размере <данные изъяты> по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС по Советскому району г.Самара ФИО2, действующая на основании доверенности №, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, указав, что с заявлением о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа к мировому судье инспекция не обращалась, по какой причине, сказать не может. Считает пропуск срока обращения к мировому судье с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа в несколько дней незначительным.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий по доверенности от 09.02.2018 г., в судебном заседании требования не признал по тем основаниям, что обязанность об уведомлении о сумме задолженности по налогам и необходимости ее уплаты лежит на налоговом органе. ФИО1 не получал по почте требование об уплате налога, личным кабинетом не пользовался, соответственно, не был уведомлен надлежащим образом об имеющейся задолженности по налогам. Настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с гл.32 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. В ст.401 НК РФ указано, что объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: объектом налогообложения признается расположение в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение.

Согласно п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В соответствии со ст.69 НК РФ при наличии у плательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Положениями ст.48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> (пункт 2). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По сведениям налогового органа, подтвержденным данными Управления Росреестра по Самарской области, в собственности административного ответчика в 2015-2016 годах находились объекты недвижимости, в связи с чем он был обязан уплатить налог на имущество физических лиц.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Советскому району г.Самары административному ответчику через личный кабинет направлены налоговые уведомления № от 10.10.2016 года и № от 23.09.2017 года, в которых начислены налог на имущество физических лиц и транспортный налог за 2015 и 2016 годы (л.д.9-10, 15-16). Срок уплаты установлен до 01.12.2016 года и до 01.12.2017 года, соответственно.

В связи с неуплатой налогов административному ответчику выставлены требования № по состоянию на 22.12.2016 года и № по состоянию на 16.02.2018 года с предложением в срок до 28.02.2017 года и до 04.04.2018 года, соответственно, уплатить недоимку по налогам и начисленные пени (л.д.5, 12).

Поскольку данные требования оставлены без исполнения, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки.

Из административного дела №2а-2216/18 по заявлению ИФНС России по Советскому району г.Самары о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 следует, что заявление о вынесении судебного приказа налоговый орган отправил по почте 11.10.2018 г., мировому судье заявление поступило 01.11.2018 года, т.е. за пределами установленного законом срока, который в данном случае истек 04.10.2018 г., при этом мировому судье ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не заявлялось.

06.11.2018 г. мировым судьей судебного участка №28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

Определением мирового судьи от 21.11.2018 г. судебный приказ отменен в связи с заявлением ФИО1 об отмене данного документа

Административный истец ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд, ссылаясь на утрату права на взыскание налоговой недоимки во внесудебном порядке.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением в суд.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в ч.2 ст.48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога.

Каких-либо причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться с административным иском, им не заявлено.

Из анализа положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Основания к восстановлению пропущенного срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности по налогу на имущество с административного ответчика отсутствуют.

Таким образом, из материалов дела следует, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования ИФНС России по Советскому району г.Самары о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц 2015 год в размере 2 915 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 5 830 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019 года.

Судья (подпись) М.А. Наточеева

Копия верна.

Судья