Решение № 2А-1207/2020 2А-1207/2020~М-980/2020 М-980/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1207/2020

Дело № 2а-1207/2020

УИД: 61RS0020-01-2020-001882-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября2020 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новошахтинска Степанюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1207/2020 по административному исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором после уточнения заявленных требований просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://novoshahtinsk.divuz.com/, решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской федерации по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обосновании требований административный истец указал, что прокуратурой г. Новошахтинска в ходе рассмотрения информации, поступившей из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области по обращению З.Н.Б., установлено, что в сети Интернет по адресу: http://novoshahtinsk.okvuz.com/, в свободном доступе размещена информация о продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора при проверке доступности к интернет-ресурсу http://novoshahtinsk.okvuz.com/ вышеуказанная информация отсутствует и необходимо конкретизировать адрес интернет-ресурса. При мониторинге сайтов 12.08.2020 установлено, что данная информация расположена на сайте http://novoshahtinsk.divuz.com/, в связи с чем административное заявление было уточнено.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Размещенная в группе информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние граждане.

Свободный доступ к указанной группе - ресурса сети общего пользования Интернет может привести к неблагоприятным последствиям жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку побуждает неопределенный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения и использования дипломов, школьных аттестатов свидетельств ЕГЭ, свидетельств, без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора г. Новошахтинска Ростовской области – старший помощник прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Степанюк Н.А. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Предоставили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 № 228.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Новошахтинска в ходе рассмотрения информации, поступившей из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области по обращению З.Н.Б., установлено, что в сети Интернет по адресу: http://novoshahtinsk.okvuz.com/, в свободном доступе размещена информация о продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора при проверке доступности к интернет-ресурсу http://novoshahtinsk.okvuz.com/ вышеуказанная информация отсутствует и необходимо конкретизировать адрес интернет-ресурса. При мониторинге сайтов 12.08.2020 установлено, что данная информация расположена на сайте http://novoshahtinsk.divuz.com/.

Указанные материалы по настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним пользователям, что в том числе подтверждается как актом мониторинга сайтов сети Интернет от 12.08.2020, так и скриншотом данного сайта.

Суд соглашается с позицией административного истца о том, что содержащаяся на данных сайтах информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность и о том, что сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором г. Новошахтинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

С учетом установления вышеуказанных обстоятельств суд находит требования административного истца о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://novoshahtinsk.divuz.com/ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://novoshahtinsk.divuz.com/.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской федерации по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 08.09.2020.