Решение № 2А-677/2019 2А-677/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-677/2019

Дело №2а-677/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина А.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием старшего помощника военного прокурора Иванова А.Л., представителя административного ответчика военного комиссариата Орловской области ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла, военному комиссариату Орловской области о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату,

установил:

военный прокурор Брянского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла, военному комиссариату Орловской области об оспаривании решения призывной комиссии от 20.04.2012 №1 в части, признании военного билета недействительным и подлежащим возврату.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной военной прокуратурой Брянского гарнизона проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу установлено, что в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла 25.01.2011 ФИО2, (дата обезличена) г. рождения, поставлен на воинский учет.

В период весеннего призыва 2012 г. ФИО2 представил в военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла акт исследования состояния его здоровья (номер обезличен) от 21.06.2012, выданный БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» (далее – БУЗ ОО «ООКБ»), в соответствии с которым он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы – (информация скрыта)

На основании указанного медицинского документа ФИО2 решением призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 20.04.2012 №1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ему выдан военный билет серии АМ (номер обезличен).

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным главным врачом БУЗ ОО «ООКБ» ФИО5, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО2 за медицинской помощью не обращался.

Согласно справке об исследовании от 27.09.2018 (номер обезличен) в акте исследования состояния здоровья на имя ФИО2 (номер обезличен) от 21.06.2012, печать медицинского учреждения БУЗ ОО «ООКБ» выполнена способом цветной струйной печати.

Таким образом, ФИО2 был представлен подложный (фиктивный) акт исследования состояния здоровья, в связи с чем члены призывной комиссии введены в заблуждение относительно состояния его здоровья.

По указанным основаниям военный прокурор Брянского гарнизона просил признать решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 20.04.2012 №1 в части признания ФИО2 ограниченно годным к военной службе, установления ему категории годности к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу, незаконным и отменить его; признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО2 должностными лицами военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший, - военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник военного прокурора Иванов А.Л. уточнил исковые требования, не поддерживая требования об оспаривании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 20.04.2012 №1 в части признания ФИО2 ограниченно годным к военной службе, установления ему категории годности к военной службе - «В» и освобождения от призыва на военную службу, пояснив, что решение призывной комиссии в данной части было отменено 28.12.2018. В остальной части административный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем, и окончательно просил признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО2 должностными лицами военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший, - военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Орловской области ФИО1 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. ФИО2 реализовал свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 полагала, что иск удовлетворению не подлежит, ссылаясь на то, что ФИО2 имеет законное основание для освобождения от призыва на военную службу – наличие заболевания глаз «миопия», подтвержденного документально. Обращала внимание на то обстоятельство, что, как указывает прокурор, основанием для принятия призывной комиссией Заводского и Советского районов г. Орла решения от 20.04.2012 №1 в части, касающейся ФИО2, являлся акт исследования состояния его здоровья (номер обезличен), датированный 21.06.2012, то есть датой после принятия оспариваемого решения.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные военным прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 этого же Закона).

Согласно абз. 4 п. 1 и п. 3 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

В силу п. 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (п. 1).

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Законом о воинской обязанности и военной службе определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено, что 25.01.2011 ФИО2, (дата обезличена) г. рождения, был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла.

Решением призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 20.04.2012 №1, оформленным протоколом №15, ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе и освобожден от призыва на военную службу.

Основанием для вынесения решения о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе послужил представленный призывником ФИО2 в призывную комиссию акт исследования состояния его здоровья (номер обезличен) от 21.06.2012, выданный БУЗ ОО «ООКБ», что не оспаривалось при рассмотрении дела судом.

На основании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 20.04.2012 №1 ФИО2 был выдан военный билет серии AM (номер обезличен), что подтверждается ведомостью на выдачу военных билетов от августа 2012 г.

Как установлено в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Брянского гарнизона, в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 ФИО2 за медицинской помощью в БУЗ ОО «ООКБ» не обращался, о чем свидетельствует информация, представленная главным врачом БУЗ ОО «ООКБ» ФИО5

Согласно справке ЭКЦ УМВД России по Орловской области об исследовании от 27.09.2018 (номер обезличен) в акте исследования состояния здоровья на имя ФИО2 (номер обезличен) от 21.06.2012 расположен не оттиск штампов и гербовых печатей БУЗ ОО «ООКБ», а его изображение, выполненное способом цветной струйной печати.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что указанный акт исследования состояния здоровья ФИО2 (номер обезличен) датирован позже, чем призывной комиссией было принято решение об освобождении его от прохождения военной службы, правового значения для рассмотрения настоящего спора о признании военного билета недействительным не имеют, поскольку решением призывной комиссии Орловской области, оформленным протоколом от 28.12.2018 №32, решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 20.04.2012 №1 в части освобождения ФИО2 от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на момент рассмотрения спора отменено, что подтверждается представленной административным ответчиком выпиской из решения призывной комиссии Орловской области.

Решение призывной комиссии Орловской области, оформленное протоколом от 28.12.2018 №32, никем не оспорено. Доказательств обратного суду не представлено.

К тому же, доказательств наличия иного документа, подтверждающего состояние здоровья ФИО2, представленного им в призывную комиссию и послужившего основанием для принятия призывной комиссией Заводского и Советского районов г. Орла решения от 20.04.2012 №1 в отношении ФИО2, заинтересованным лицом не представлено. В данном случае судом также не исключается наличие технической описки в дате указанного акта.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом конкретных установленных обстоятельств, суд полагает, что заявленные прокурором требования о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе, на основании которого ему был выдан военный билет серии AM (номер обезличен), отменено.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что ФИО2 имеет законное основание, подтвержденное документально, для освобождения от призыва на военную службу – наличие заболевания глаз «миопия», также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку наличие или отсутствие у ФИО2 болезней, являющихся основанием для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу, предметом настоящего спора не является, а при наличии отмененного ранее принятого решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 20.04.2012 №1 об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу и нового решения о призыве его на военную службу данные обстоятельства подлежат установлению в рамках очередной призывной кампании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Брянского гарнизона, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к призывной комиссии Заводского и Советского районов города Орла, военному комиссариату Орловской области о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату – удовлетворить.

Признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО2 военным комиссариатом Заводского и Советского районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший, – военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2019.

Судья В.В. Каверин