Решение № 2-3598/2018 2-3598/2018~М-4046/2018 М-4046/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3598/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Юсуповой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации МО «город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО «город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок, в обоснование своих требований указав, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке (кадастровый <№>, общей площадью 217 кв.м.) После получения права собственности на жилой дом, истцами начались подготовительные работы по оформлению в собственность земельного участка. Заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка было подано с полным пакетом документов в орган местного самоуправления. Постановлением администрации <№> от 07.12.2016г. истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что земельный участок площадью 231 кв.м. частично расположен на местах общего пользования. После получения отказа истцы повторно обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. 11.01.2017г. постановлением <№> было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка и указано о необходимости провести межевые работы. Истцом были заказаны и межующей организацией были уточнены границы земельного участка. Земельный участок был постановлен на государственный кадастровый учет с площадью 217 кв.м. После уточнения границ земельного участка истцы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на что опять получили отказ (постановление № 4843 от 21.08.2017г.), с которым истцы не согласны.

Истцы просят обязать администрацию МО «город Астрахань» предварительно согласовать предоставление в общую долевую собственность (по ? доле) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 земельного участка по <адрес>, площадью 217 кв.м., кадастровый <№> для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома).

В судебном заседании истцы не присутствовали, извещены, представитель истцов, действующая по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Астрахань» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что на основании свидетельств о праве собственности от <дата обезличена>, истцы являются собственниками <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 20,9 кв.м. по ? доли каждый.

Согласно Постановлению администрации <№> от 07.12.2016г. истцам было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что земельный участок площадью 231 кв.м. частично расположен на местах общего пользования.

Постановлением <№> от 11.01.2017г. было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка и указано о необходимости провести межевые работы.

Истцами были заказаны и межующей организацией были уточнены границы земельного участка.

Земельный участок был постановлен на государственный кадастровый учет с площадью 217 кв.м.

После уточнения границ земельного участка истцы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на что опять получили отказ (постановление <№> от 21.08.2017г.)

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона. Федерального закона, нормами которого прямо запрещена приватизация земельных участков по причине расположения на них объектов незавершенного строительства, не существует, следовательно, в силу норм ст. 1 ГК РФ оснований для ограничения прав истца на приобретение земельного участка в собственность в данном случае не имеется.

В силу статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ФЗ РФ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками с 01 марта 2015 г. перешли к городскому и сельскому поселениям.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.В соответствии с пп. 2 п. 1 названной статьи Земельного Кодекса предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Пункты 1, 2 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ содержат обязательные требования, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также устанавливает список документов прилагаемых к заявлению.

Согласно п. 3 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В п.п. 7,8 ст. 39.15 Земельного Кодекса установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15- 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.3 п. 2 указанного закона без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках». Представленный в орган местного самоуправления пакет документов подтверждает наличие права собственности у заявителя.

Право собственности на жилой дом у истцов в установленном законом порядке было зарегистрировано в регистрирующем органе.

Между тем, ст. 39.17 ЗК РФ предусматривает, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) все то, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Месторасположение земельного участка не создает препятствия и не нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и доказательств обратного суду не представлено.

В силу вышеперечисленных обстоятельств нарушены права собственников объекта недвижимости по получению им в собственность земельного участка. Каких-либо данных, подтверждающих невозможность передачи земельного участка собственнику объекта недвижимости, не имеется.

В совокупности представленных доказательств, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «город Астрахань» предварительно согласовать предоставление в общую долевую собственность (по ? доле) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 земельного участка по <адрес>, площадью 217 кв.м., кадастровый <№> для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 3.12.2018 г.

Судья А.А. Аксенов