Решение № 12-547/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-547/2017

Дело № 12-547/17


РЕШЕНИЕ

23 июня 2017 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., с участием представителя Мэрии г. Кызыла ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мэрии г. Кызыла на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мэрии г. Кызыла к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Мэрии г. Кызыла ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мэрии г. Кызыла к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Мэрия города Кызыла (далее – мэрия) не согласна с постановлением по делу об административном правонарушении, считает его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.ДД.ММ.ГГГГг. мэрией получено требование от судебного пристава исполнителя принять меры по разработке и утверждения схемы организации дорожного движения автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.ДД.ММ.ГГГГ мэрией города Кызыла дан ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава исполнителя о том, что торги по разработке схемы организации дорожного движения автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Департаментом городского хозяйства мэрии г.Кызыла в ДД.ММ.ГГГГ объявлен и размещен на электронном площадке, согласно план-графику торгов.Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства мэрией г.Кызыла получено ДД.ММ.ГГГГ финансовые средства по разработке и утверждения схемы организации дорожного движения автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» заложены на основании ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в бюджет города Кызыла на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического задания по разработке и утверждению схемы расположения дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» заложено <данные изъяты> рублей. таким образом, Мэрия считает, что ею предприняты все меры к исполнению решения суда, что свидетельствует об отсутствии в действиях мэрии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что финансирование затрат по установке ограничивающих пешеходных ограждений, указанных в требованиях может быть произведено только в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг».Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном; законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров; работ, услуг для обеспечения порядке; и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Мэрии г. Кызыла ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме.

Заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности Мэрии г. Кызыла вынесено Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена Мэрией г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана представителем Мэрии г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ, то есть, десятидневный срок на обжалование постановления должностного лица не нарушен.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва находится исполнительное производство № в отношении Мэрии г. Кызыла, возбужденное на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва.

В соответствии с содержащимися в исполнительном документе требованиями неимущественного характера Мэрию г. Кызыла обязали в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу принять меры по разработке и утверждении схемы организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Мэрии г. Кызыла взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обязал Мэрию г. Кызыла принять меры по разработке и утверждению схемы организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут.

Данное требование получено Мэрией г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ.

Мэрия г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование письменно сообщило, что схема организации дорожного движения, согласно плану госзакупках запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. Письмо получено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3, полагая, что Мэрия г. Кызыла не исполнила добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, составила акт об обнаружении правонарушения и составила протокол об административном правонарушении о наличии в действиях Мэрии г. Кызыла состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В объяснении представитель Мэрии г. Кызыла указала, что разработка и утверждение схемы организации дорожного движения, согласно плана о государственных закупках, предусмотрено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГзаместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 вынесла постановление о привлечении Мэрии г. Кызыла к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Между тем суд не согласен с выводами судебного пристава-исполнителя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мэрия г. Кызыла является органом местного самоуправления, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства мэрией г.Кызыла получено ДД.ММ.ГГГГ, финансовые средства по разработке и утверждения схемы организации дорожного движения автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» заложены на основании ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в бюджет города Кызыла на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического задания по разработке и утверждению схемы расположения дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» заложено <данные изъяты> рублей.

Торги по разработке схемы организации дорожного движения автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Департаментом городского хозяйства мэрии г.Кызыла в ДД.ММ.ГГГГ объявлен и размещен на электронном площадке, согласно план-графику торгов, о чем был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ (с приложением).

Изложенное свидетельствует, что Мэрией г. Кызыла были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Вина Мэрии г. Кызыла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствует.

Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении образовательного учреждения прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя Мэрии г. Кызыла ФИО5 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мэрии г. Кызыла к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мэри г. Кызыла прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Е. Сат