Решение № 2А-885/2018 2А-885/2018 ~ М-617/2018 М-617/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-885/2018

Дело №2а-885/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Манаенковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии г.Мичуринска Тамбовской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить вынесенное в отношении него решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обосновывает заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдали справку АС № взамен военного билета, в связи с тем, что решением призывной комиссии он признан не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований. С решением призывной комиссии он не согласен, так как в связи со службой в ОВД до ДД.ММ.ГГГГ имел отсрочку от призыва на военную службу. После этого до достижения возраста 27 лет от призыва на военную службу не уклонялся, повесток о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения воинской службы ему не вручалось.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представители административного ответчика призывной комиссии <адрес> и заинтересованного лица военного комиссариата <адрес>, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились.

От представителя призывной комиссии <адрес>, который также является представителем заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> ФИО4, поступили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых она просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Указывает на то, что административный ответчик после утери права на отсрочку в связи с увольнением из ОВД до достижения им возраста 27 лет не был призван на военную службу без уважительных причин, поскольку при попытках его оповещения по месту жительства, со слов родственников было установлено, что он по данному адресу не проживает. Кроме того, ссылается на пропуск срока подачи административного иска без уважительных причин.

Исследовав, представленные суду материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом при изучении личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он был первично поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ «Овоинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ «Овоинской обязанности и военной службе» на время службы в ОВД.

На основании приказа начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 был уволен со службы из органов внутренних дел <адрес>, в связи с чем утратил право на отсрочку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Мичуринским городским судом <адрес> по ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета УИИ в связи с применением акта амнистии.

После этого ФИО1 не был призван на военную службу без уважительных причин. Неоднократно оповещался по месту регистрации по адресу: <адрес>. Однако во время оповещений по месту регистрации не находился, что подтверждается актами, имеющимися в материалах личного дела призывника ФИО1 Со слов родственников фактически по данному адресу не проживает.

Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии <адрес> на основании п.п. «а» п.1 ст.22 и абз.6 п.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 зачислен в запас, как гражданин не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении им возраста 27 лет.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ:

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон).

В силу п.1 ст. 1 Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:.. . воинский учет.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

На основании ст. 10 Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;.. .

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>. После утраты права на отсрочку он игнорировал свои обязанности по воинскому учету, в военный комиссариат не являлся.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, признании законным и обоснованным заключение призывной комиссии.

Согласно п.1.1 ст.28 Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с Положением призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 не исполнял свои обязанности по явке в военный комиссариат, сведений о смене места жительства не представлял, суд приходит к выводу, что в действиях административного ответчика фактически усматривается уклонение от исполнения воинской обязанности.

При таких обстоятельствах, у призывной комиссии, на основании ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имелись законные основания к вынесению оспариваемого заключения.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица о пропуске срока обращения в суд. В силу ч.1, 7 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ). Как установлено судом, ФИО1 оспаривает решение (заключение) призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии видно, что ФИО1 присутствовал при принятии оспариваемого им решения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ему под роспись в отделе военного комиссариата <адрес> выдана справка взамен военного билета АС №, в которой указано принятое решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для подачи такого заявления. При этом не указал уважительную причину пропуска срока на подачу административного иска, в связи с чем названный срок восстановлению не подлежит, а в удовлетворении административного иска следует отказать также и по основанию попуска срока обращения в суд. Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии г.Мичуринска Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2018 г.

председательствующий- О.Н. Михкельсон