Постановление № 5-7/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-7/2024

УИД 35RS0021-01-2024-000044-47

Дело об административном правонарушении 5-7/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Тарногский Городок 21 февраля 2024 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Ордина О.А.,

с участием представителя юридического лица - директора БОУ Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногская средняя школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения Тарногского муниципального округа ...... «Тарногская средняя школа», юридический адрес: ......, ОГРН №, ИНН №,

установил:

07.12.2023 в 13 часов 10 минут по адресу: <...> в ходе проведения постоянного рейда установлено, что юридическое лицо бюджетное общеобразовательное учреждение Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногская средняя школа» (далее – БОУ «Тарногская средняя школа») при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно использовало транспортное средство категории D/МЗ марки ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2 (водительское удостоверение 35 16 456410 от 01.03.2014) при осуществлении перевозки пассажиров в количествен 7 человек для собственных нужд по пригородному маршруту «с. Тарногский Городок –д. Слуда» с нарушением следующих установленных правил: транспортное средство не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; допущена непередача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с наличием вышеуказанных нарушений 22.01.2024 старшим государственным инспектором территориального отдела надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу в отношении БОУ «Тарногская средняя школа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель БОУ «Тарногская средняя школа» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Пояснила, что транспортное средство оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, за ней закреплены ответственные лица. То, что аппаратура спутниковой навигации не работала 07.12.2023, и соответствующая информация через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавалась, учреждению было не известно, так как спутниковая навигация ГЛОНАВС была автоматически отключена из-за неоплаченного счета от 30.01.2023, который в адрес учреждения не поступал. Данный счет был направлен 07.12.2023, получен учреждением 08.12.2023, оплачен 12.12.2023. Просила учесть, что учреждение привлекается к административной ответственности впервые, является бюджетным учреждением, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, правонарушение совершено неумышленно и не причинило вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба. Просит применить к учреждению положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Судья, заслушав представителя юридического лица, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з-к, н» пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») установлено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Из материалов дела следует, что БОУ «Тарногская средняя школа» выдана лицензия от 14.06.2019 № АН-35-000321 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Вологодской области при проведении осмотра транспортного средства, принадлежащего БОУ «Тарногская средняя школа», 07.12.2023 в 13 часов 10 минут выявлено, что информация о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства категории D/МЗ марки ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается, транспортное средство при осуществлении автомобильных пассажирских перевозок не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения обществом административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ; актом постоянного рейда №450 от 07.12.2023, согласно которому рейд проведен в отношении БОУ «Тарногская средняя школа», протоколом осмотра ТС в ходе постоянного рейда № 450 от 07.12.2023, согласно которому на категории D/МЗ марки ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***>, организована перевозка пассажиров в количестве 7 человек по маршруту с. Тарногский Городок – Слуда, имеются нарушения, указанные в п. 9 акта постоянного рейда от 07.12.2023; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; решением о проведении постоянного рейда от 27.11.2023; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа № 5 от 07.12.2023, выпиской из реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС, согласно которой по транспортному средству ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <***> отсутствует информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают требованиям допустимости и относимости, последовательны, согласуются друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица.

В действиях БОУ «Тарногская средняя школа» имеется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, определяя вид и размер такового, судья принимает во внимание совершение правонарушения впервые, совершение его неумышленно, и тот факт, что совершение правонарушения не привело к наступлению вредных и тяжких последствий.

Согласно ч.2. ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1. ст.. 4.1.1.КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела два настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2. ст.3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение возможна при названных обстоятельствах, то есть при наличии исключительных обстоятельств, дающих основания для обоснованных выводов, указывающих на отсутствие, кроме всего, вредных и тяжких последствий для людей, животного мира, флоры и фауны и имущественного вреда.

Из материалов дела не следует наличие возможных последствий совершения настоящего административного правонарушения, как угроза наступления вреда названным выше объектам, человечеству, государству, и живой природной среде, либо причинения имущественного вреда, установление которых исключает возможность применения положений статьи 4.1.1.КоАП РФ. В связи с чем, считает необходимым при назначении наказания применить положения указанной выше статьи и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья

постановил:

признать бюджетное общеобразовательное учреждение Тарногского муниципального округа Вологодской области «Тарногская средняя школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.1. ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья