Решение № 2-1611/2021 2-1611/2021~М-1315/2021 М-1315/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1611/2021

№ 2-1611/2021

УИД: 04RS0021-01-2021-002916-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконным приказа и возложении обязанности внести изменения в приказ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к УФСИН России по Республике Бурятия, с обоснование указав, что на основании приказа 74лс от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе со ДД.ММ.ГГГГ на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и представления к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу стаж работы в органах уголовно-исполнительной системы в льготном исчислении составил 16 лет 10 месяца 04 дня, в льготном исчислении - 29 лет 06 месяцев 23 дня. Выслуга лет составила 29 лет 06 месяцев 23 дня.

Полагает, что ответчиком необоснованно не включен в выслугу лет в льготном исчислении период его службы в составе объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.С включением данного периода выслуга лет в льготном исчислении должна составить 30 лет 00 месяцев 15 дней в соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1). Просил признать незаконным приказ в части расчета выслуги, обязать ответчика внести изменения в приказ и произвести перерасчет выслуги.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат Республики Бурятия

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности,не явились, извещены надлежаще. В ходе подготовки в судебному разбирательству представитель истца ФИО2 ссылался на положения ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", согласно которым военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, пояснял, что для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Поскольку во время прохождения срочной военной службы в течение всего периода нахождения на территории Северо-Кавказского региона истец непосредственно участвовал в контртеррористических операциях и выполнял боевые задачи, полагал, что на истца распространяются положения названной нормы и истец имеет право на льготное включение в выслугу лет спорного периода срочной военной службы из расчета один месяц военной службы за три месяца.Каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от выполняемых военнослужащими задач, названный Закон не устанавливает, в связи чем спорный период службы истца должен быть зачтен в выслугу лет в льготном исчислении.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата Республики Бурятия не явился,направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Выслушав представителя ответчика, настаивавшей на рассмотрении дела по существу, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в УФСИН России по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ...-лс от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного рапорта и представления к увольнению.

На момент увольнения - ДД.ММ.ГГГГ - стаж службы истца в УИС составил 16 лет 10 месяцев 04 дня. В льготном исчислении - 25 лет 01 месяц 25 дней, выслуга лет – 29 лет 06 месяцев 23 дня. Выслуга лет для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) составил 18 лет 09 месяцев 02 дня. Общая продолжительность службы в УИС для выплаты ежемесячного пособия составила 21 год 03 месяца 02 дня на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и представления к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ, о чем имеется запись в его военном билете, выданном военным ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Хоринского района Республики Бурятия.Период участия ФИО1 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах РФ засчитан ему в выслугу лет в календарном исчислении.

Обсуждая доводы истца о неверном расчете выслуги, незаконном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и необходимости расчета спорного периода в льготном порядке, суд пришел к следующему.

Порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в Постановлении Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

При этом действие ЗаконаРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) не распространяется на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу).

ЗакономРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется ЗакономРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Абзацем первым пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941), изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12.02. 1993 г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12. 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5481/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженныхконфликтах" указано на то, что при применении части второй статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20.11. 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с ЗакономРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, следует признать, что при его увольнении со службы в УИС спорный период верно засчитан ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении, нарушений прав истца в ходе судебного разбирательства судом не установлено, оснований для признания незаконным приказа об увольнении в части расчета выслуги, возложения обязанности внести изменения в приказ и произвести перерасчет выслуги у суда не имеется.

Оценив обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенными нормами закона, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...