Решение № 2-4317/2019 2-4317/2019~М-1066/2019 М-1066/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-4317/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Серовой М.В.,

с участием пом.прокурора Октябрьского района г. Красноярска Якимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Красноярска, в интересах А2, к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска, в интересах А2, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что А2 6 сентября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста, предоставив все необходимые документы. Согласно уведомлению от 20 сентября 2018 года в назначении указанной меры социальной поддержки было отказано, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Однако, в учетном деле заявителя содержатся сведения о регистрации ее и членов ее семьи по месту пребывания на территории Красноярского края на срок до 2021 года, документы образовательного учреждения, где обучается ребенок заявителя, с указанием места жительства. Считает, что отказ в назначении пособия является незаконным и просит признать решение УСЗН администрации Октябрьского района об отказе А2 ежегодного пособия на ребенка школьного возраста незаконным, возложить обязанность на ответчика предоставить А2 меры социальной поддержки в виде ежегодного пособия на ребенка школьного возраста с 18 сентября 2018 года.

В судебном заседании пом.прокурора на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика А7, действующий на основании доверенности от 24 декабря 2018 года, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица А8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в адрес суда направила отзыв на исковое заявление в котором указала, что полагает иск необоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положениями п. б ч.1 ст. 3 Закона Красноярского каря от 9 декабря 2010 года № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Красноярском крае», который распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края, предусмотрена мера социальной поддержки в виде ежегодное пособие на ребенка школьного возраста.

Согласно ст. 8 вышеприведенного Закона Красноярского края право на ежегодное пособие на ребенка школьного возраста (далее - ежегодное пособие), имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид, совместно проживающий с ребенком (детьми); ежегодное пособие назначается в размере 1192,40 рубля на каждого ребенка. Размер ежегодного пособия устанавливается с применением районного коэффициента, установленного действующим законодательством; ежегодное пособие назначается и выплачивается один раз в течение календарного года по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Как следует из положений ст. 20 ГК РФ, а также ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома: общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие). А местом пребывания именуется гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

Аналогичные по смыслу определения места жительства содержатся в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23 октября 1995 года У. Указанные акты устанавливают специальную уведомительную процедуру регистрационного учета граждан по месту их пребывания и месту жительства.

Из анализа указанных положений норм права следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Кроме того, в статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Более того, по смыслу п. 16 и подп. "а" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, одним из оснований постановки и снятия граждан с регистрационного учета является именно перемена фактического места жительства.

В судебном заседании установлено, что А2 имеет сына А3, 00.00.0000 года года рождения, <...>, что подтверждается свидетельством о рождении от 18 октября 2011 года.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации А2 Ж.М.,Ю она зарегистрирована по адресу: Х

В тоже время, из материалов дела усматривается, что А2 и ее сын А3 с 21 марта 2018 года по 21 марта 2021 года зарегистрированы по месту пребывания и проживают по адресу: Х, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания У и У от 21 марта 2018 года и справкой МБОУ «Средняя школа № 39» № 537-г от 8 февраля 2019 года, из которой следует, что А3 обучался в 2018/2019 учебном году в 1б классе в МБОУ «Средняя школа № 39», расположенной в Х.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что 6 сентября 2018 года А2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста, однако, ответчик Уведомлением от 20 сентября 2018 года У сообщил, что решением от 18 сентября 2018 года в удовлетворении ее заявления отказано, в связи с тем, что она не имела регистрации по месту жительства в Красноярском крае.

Вместе с тем, как указано выше, факт регистрации и проживания А2 на территории Красноярского края в 2018 году нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста истцу является незаконным, а потому принимая во внимание, что иных оснований для отказа в удовлетворении заявления о назначении меры социальной поддержки не имеется, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, исковые требования о возложении обязанности на УСЗН Октябрьского района г. Красноярска назначить А2 ежегодное пособие на ребенка школьного возраста подлежат полному удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлина за подачу иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Решение Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска от 18 сентября 2018 года в назначении А2 ежегодного пособия на ребенка школьного возраста А3 незаконным.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска назначить А2 ежегодное пособие на ребенка школьного возраста А3 с 18 сентября 2018 года.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска в доход местного бюджета судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья