Решение № 2-1409/2020 2-1409/2020~М-1114/2020 М-1114/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1409/2020

Дело № 2-1409/2020

УИД 33RS0011-01-2020-002280-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров 09 июля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Карасевой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - У. П. фонда РФ в г.Коврове (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - У. П. фонда РФ в г.Коврове (межрайонное) (далее - У. П. фонда РФ в г.Коврове) о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с <дата>, включении в специальных стаж периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Коврове ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что он не имеет необходимого специального трудового стажа, не включены период работы с <дата> по <дата> в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> Полагал, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании п.3 ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 375 Трудового кодекса в соответствии с которыми освобожденным профсоюзным работникам гарантировано включение времени их работы как в общий, так и специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачет в специальный стаж, так как прохождение курсов являлось обязательным к исполнению требованием работодателя и связано с выполнением им педагогической деятельности.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии ФИО1 является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный стаж. Обращала внимание суда, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов работы профсоюзным работникам, освобожденным от основной работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно положениям статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что истец ФИО1 <дата> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Коврове от <дата><№> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д.6-7).

По данным трудовой книжки ФИО1 с <дата> осуществлял педагогическую деятельность, с <дата> по <дата> работал в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ (л.д.10), с <дата> по <дата> учителем информатики МОУ СОШ <№><адрес>, с <дата> по настоящее время -учителем информатики МБОУ СОШ <№><адрес> (л.д.8-13).

На должность председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО1 назначен на основании решения внеочередной 23-ей выборной конференции профсоюза работников народного образования и науки г.Коврова от <дата>(л.д.44-45).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим законом, распространяются на все первичные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Федерального закона время работы, освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный стаж.

Частью 2 статьи 375 Трудового кодекса РФ также установлено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом отсутствие в Федеральном законе РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный педагогический стаж.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного период работы истца с <дата> по <дата> в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (4 года 11 месяцев 29 дней).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости при условии выполнения нормы рабочего времени в периоды работы, когда работник направлялся на курсы.

Судом установлено, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> (л.д.31-34, 39-40, 46,47).

Согласно справке от <дата>, выданной МБОУ СОШ <№> г.Коврова (правопреемник МБОУ СОШ <№>) истец в период с <дата> по <дата> работал учителем информатики и в указанный период норму часов, установленную на ставку заработной паты не вырабатывал (л.д.39-40). Данный период Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> к зачету не принят, учтен период работы с <дата> по 3<дата> за исключением курсов повышения квалификации.

При таких обстоятельствах подлежит включению в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> (14 дней)

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения <дата> в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, ФИО1 имел <данные изъяты> специального стажа <данные изъяты>

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., данные расходы подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с <дата>, включив в педагогический стаж для назначения данного вида пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности председателя Ковровской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>

В оставшейся части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Черкас

Справка: Справка: мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 г.