Решение № 2-145/2021 2-145/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-145/2021

УИД 28RS0008-01-2021-000140-90

Дело №2-145/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием помощника прокурора Зейского района Чурсиной О.А., ответчика и представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор найма,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, просит выселить ФИО2, ФИО1, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Зея, Амурской области, пер.Школьный, д.90 «а» кв<Номер обезличен> в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Зея, Амурской области, мкр. Солнечный, <адрес>, а также обязать ответчика ФИО2 заключить с КУМИ города Зеи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Зея, Амурской области, мкр. Солнечный, <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что ответчик ФИО2 на основании ордера №218, выданного 27 апреля 1987 года является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда – квартиры, состоящей из 3 комнат, расположенной по адресу: <...> кв.<Номер обезличен> Согласно ордеру и поквартирной карточке на жилое помещение, в качестве членов семьи нанимателя в данное жилое помещение вселены ФИО1 (жена), ФИО3 (сын). Договор социального найма между истцом и ответчиками не заключался, в тоже время фактически такой договор считается заключенным, поскольку ФИО2 и члены его семьи вселились в вышеуказанное жилое помещения на основании ордера, выданного в соответствии с действовавшим на момент его выдачи ЖК РСФСР и зарегистрированы по указанному адресу. Постановлением администрации города Зеи №439 от 25.04.2017 на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 31.03.2017 №14, многоквартирный дом по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу и включён в программу «Переселение граждан и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением администрации города от 31.07.2015 года №1330, установлен срок проведения мероприятий по расселению нанимателей до 25 декабря 2020 года. Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом по адресу: <...>, общая площадь занимаемого ответчиками жилого помещения составляет 51,8 кв.м. С учётом изложенного и в рамках реализации подпрограммы, администрацией города Зеи было принято решение (постановление администрации №953 от 06.10.2020 года) о предоставлении ФИО2 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: г.Зея, мкр-н Солнечный, <адрес> Данное жилое помещение состоит из 3 комнат, имеет общую площадь 66,2 кв.м, находится в границах г.Зеи Амурской области, является благоустроенным применительно к условиям г.Зеи: обеспечено централизованными системами электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, свободно от прав третьих лиц, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям и пригодно для проживания. Однако от переселения в указанное жилое помещение ответчик ФИО2 отказался. Считает данный отказ необоснованным, поскольку он создаёт истцу препятствия к исполнению мероприятий, предусмотренных постановлением администрации №439 от 25.04.2017 и подпрограммой, влечёт необоснованные расходы бюджета на содержание пустующих жилых помещений, что свидетельствует о злоупотреблении правом (недобросовестном осуществлении гражданских прав) со стороны ответчиков и является недопустимым в силу ст.10 ГК РФ.

В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик и представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 исковые требования не признал, не согласен на переселение в квартиру по адресу: <...><адрес>, поскольку его супруга ФИО1 тяжело больна, перенесла <данные изъяты>, самостоятельно передвигаться не может, проживать в жилом доме на 4 этаже они не смогут. Сейчас они проживают в квартире на втором этаже и хоть как то могут вывести жену на улице, с четвертого этажа они этого сделать не смогут. Сын ФИО3 с ними не проживает, в настоящее время он живёт у жены в мкр. Светлый, но зарегистрирован с ними.

Ответчики ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением ст.40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу п.50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г №47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

На основании ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Положениями ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Судом установлено, что ответчики являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <...> кв.<Номер обезличен> на основании ордера №218 от 27 апреля 1987 года, выданного на имя ФИО2, зарегистрированы и проживают по указанному адресу, что подтверждается копией поквартирной карточки на данное жилое помещение, сведениями о регистрации ОВМ МО МВД России «Зейский» и ответчиками не оспаривается.

При этом, как следует из пояснений ответчика ФИО2, его сын ответчик ФИО3 имеет регистрацию по адресу: <...> кв<Номер обезличен> однако в настоящее время проживает у жены в мкр. Светлый.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по адресу: <...>, данный дом имеет год постройки – 1973 года, общая площадь квартиры №<Номер обезличен> составляет 51,8 кв.м, жилая – 33,6 кв.м.

Из ордера на спорное жилое помещение следует, что ФИО2 на семью из 3 человек предоставлено жилое помещение, размером 25,9 кв.м жилой площади.

31 марта 2017 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Зеи №889 от 15.08.2007 года было проведено обследование жилого дома по адресу: <...>, в ходе которого комиссия пришла к заключению о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Зеи №439 от 25 апреля 2017 года многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. КУМИ города Зеи установлен срок до 25 декабря 2020 года провести мероприятия по расселению нанимателей жилых помещений многоквартирного дома в пригодные для проживания жилые помещения.

Постановлением администрации города Зеи №953 от 06 октября 2020 года ответчику ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <...><адрес>.

16 октября 2020 года ответчик ФИО2 написал отказ от участия в региональной адресной программе «Переселение граждан и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», в котором выразил несогласие на переселение из жилого помещения, нанимателем которого он является, в благоустроенное жилое помещение, приобретённое администрацией города Зеи по адресу: <...> д.<адрес>

В связи с отказом нанимателя – ответчика ФИО2 от предоставляемого жилого помещения истец обратился в суд с настоящим иском.

Так, ответчик ФИО2 в судебном заседании в обоснование причин отказа от предоставленного истцом жилого помещения указывает на состояние здоровья его супруги ФИО1, не позволяющее ей проживать на 4 этаже.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что занимаемое в настоящее время ответчиками жилое помещение находится на втором этаже, в то время как предоставляемое ответчикам взамен занимаемого жилое помещение находится на 4 этаже пятиэтажного дома, лифт в подъезде дома, в котором расположена предоставляемая квартира, отсутствует.

Как следует из заключения врачебной комиссии, имеющегося в выписке из постановления врачебной комиссии при поликлинике (взрослая) ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е.Смирнова» протокол <Номер обезличен> от 19 февраля 2021 года, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>. Учитывая тяжесть состояния ФИО1, <данные изъяты> года рождения, не возможно проживание на 4 этаже жилого дома, при имеющихся заболеваниях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО1 проживают в аварийном жилом помещении общей площадью 51,8 кв.м по адресу: <...> кв.<Номер обезличен>, которое включено подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением администрации города от 31.07.2015 №1330.

06 октября 2020 года ответчикам предоставлена трёхкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 66,2 кв.м по адресу: <...><адрес>, расположенная на 4 этаже 5-этажного дома. 16 октября 2020 года ответчик ФИО2 выразил письменный отказ от переселения в предоставляемое жилое помещение. В судебном заседании ответчик мотивировал отказ от переселения состоянием здоровья его супруга ФИО1, не позволяющим проживать ей на 4 этаже.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что, несмотря на то, что предоставляемое жилое помещение значительно лучше по степени благоустройства и общей площади, но, учитывая состояние здоровья ответчика ФИО1, имеющей заболевания, не позволяющие ей проживать на 4 этаже, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчиков в указанную квартиру может привести к ухудшению их жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания, что нарушает требования ст.89 ЖК Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из вышеуказанного жилого помещения с предоставлением жилого помещения по адресу: <...><адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 10 марта 2021 года.

Судья