Решение № 2А-413/2024 2А-413/2024~М-336/2024 М-336/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2А-413/2024

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области Дамаевой О.П., при помощнике судьи Журавых О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области административное исковое заявление и.о. прокурора Пронского района Рязанской области к администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском к администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой рай она проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории МО-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Установлено, что на территории муниципального образования-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес> имеются контейнерные площадки, состоящие из одного контейнера каждая, которые не оборудованы бетонным или асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Ненадлежащее состояние контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес>, нарушает права граждан на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды», нарушающих право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированного Конституцией РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждению к совершению действий.

В связи с изложенным и.о. прокурора Пронского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации муниципального образования-Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес> по непринятию мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес> бетонным или асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконным, обязать администрацию муниципального образования-Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес> оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес>, бетонным или асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых и сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки и установить срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Пронского района Рязанской области Дамаева О.П. в судебном заседании административный иск и.о. прокурора Пронского района поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и места рассмотрения дела.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из совокупности положений статьи 39 и части 4 статьи 218 КАС РФ следует право прокурора на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если он полагает, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы указанных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении вопроса о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными имеет значение установление судом таких обстоятельств как несоответствие указанных действий, решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (в данном случае неопределенного круга лиц, в интересах которого и.о. прокурора обратился в суд).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбросу, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании п.3 ч.2 «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. К водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных. Общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п.18 ст.10 Устава МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному сбору) и транспортировке твёрдых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес> имеются контейнерные площадки, состоящие из одного контейнера каждая, которые административным ответчиком в нарушение требований п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3 ч.2 «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. К водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копией сведений с администрации МО-Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес> (л.д.9-11); копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования -Пронское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования -Пронское городское поселение» (л.д.12-13); реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.14-17); выпиской из Устава МО-Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес> (л.д.18-20).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, приходя к выводу о незаконности бездействия органа местного самоуправления, суд полагает необходимым обязать администрацию МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к исполнению обязанности оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: в <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес>, бетонным или асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых и сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер действий, которые надлежит совершить ответчику, и разумность срока для их совершения, установить срок для исполнения настоящего судебного решения - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Пронского района Рязанской области к администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Пронского района Рязанской области к администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, по непринятию мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам: в <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес>, бетонным или асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать администрацию муниципального образования-Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: в <адрес> возле домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул.<адрес> и <адрес>, бетонным или асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых и сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий - в течение12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Ю.Говорухин