Решение № 2-4521/2024 2-694/2025 2-694/2025(2-4521/2024;)~М-4630/2024 М-4630/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-4521/2024

Дело № 2-694/2025

22RS0011-02-2024-005697-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Бихтор Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах ФИО1 к клиентской службе на правах отдлеа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчикам Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее ОСФР по ...), клиентской службе на правах Отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., в котором просил признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., клиентской службы на правах отдела, выразившееся в непроизведении перерасчета размера пенсии ФИО1 за период с *** по ***; возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии за период с *** по ***.

В обоснование требований указано, что *** ФИО1 назначена пенсия по старости в размере 60 руб. 50 коп. В соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и п. 10 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400. По заявлению ФИО1 о перерасчете пенсии от *** и представленным свидетельствам о рождении детей: *** года рождения, *** г.р., *** г.р., должностными лицами ОСФР по ... вариант расчета размера пенсии с начислением пенсионных коэффициентов за периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет. Общий трудовой стаж ФИО1 составляет . При замене периодов работы ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, с начислением индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) продолжительность общего трудового стажа уменьшился до 46 лет 4 месяцев 23 дня (без учета периодов ухода за детьми). Вместе с тем, несмотря на многочисленные обращения ФИО1 ответчиком перерасчет размера её пенсии с учетом сведений о заработной плате за периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с ***, с *** по *** произведен только в ***. Доплата к пенсии заявителю произведена за период с *** по ***. Однако, ответчиком, определяя дату перерасчета пенсии не учел положения ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400, регламентирующий обязанность пенсионного органа осуществления перерасчета размера пенсии со дня её назначения, в указанном случае перерасчет размера пенсии ФИО1 должен осуществлен с *** (дата вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Причинами выявленных нарушений, выразившихся в произведении перерасчета пенсии ФИО1 лишь за период с ***, является ненадлежащая работа должностных лиц ответчика, отсутствие контроля со стороны руководства.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ... К. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по ... в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, *** г.р., , с *** назначена пенсия по старости в размере 60 руб. 50 коп. в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и п.п. 15-157 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсиях».

Статьей 13 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» были определены минимальные и максимальные размеры пенсии, исходя из процентного соотношения к месячному заработку.

Частью 2 ст. 52 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» определялось, что среднемесячный заработок берется за 12 последних месяцев работы либо, по желанию обратившегося за пенсией, за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией.

Как усматривается из материалов пенсионного дела истца, на дату назначения пенсии непрерывный стаж ФИО1 составил и включал в себя периоды с *** по ***, для расчета пенсии учтен среднемесячный заработок 105 руб. 37 коп.

С *** ФИО1 произведен перерасчет пенсии в связи с установлением надбавки за стаж в размере 20%.

С 1 января 1992 года введен в действие Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 131 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» перерасчет пенсии производится по документам, имеющимся в пенсионном деле, исходя из того заработка, из которого исчислена пенсия. Если ко времени перерасчета представлены дополнительные документы, в частности о заработке, отвечающие требованиям Закона, то перерасчет пенсии производится с учетом таких документов.

С *** пенсионным органом на основании заявления от *** ФИО1 произведен перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период работы ***.

С 1 января 2002 года указанный Закон РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Данный пункт предусматривает формулу указанной конвертации.

Механизм оценки пенсионных прав определен в пунктах 1 - 5 указанной статьи.

В соответствии с пунктом шестым статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату его вступления законную силу) для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 1 - 5 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Следовательно, законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав не только по варианту, предусмотренному пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но и по варианту, предусмотренному пунктом 6 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изложена в новой редакции.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору страхованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие названного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

Таким образом, законодатель в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил формулы исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в пункте 2 данной статьи предоставил гражданам право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

При оценке пенсионных прав истца ФИО1 расчетный размер пенсии определен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку данный вариант пенсионного обеспечения является наиболее выгодным для истца.

Общий трудовой стаж ФИО1 на 1 января 2002 года по пункту 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет , стажевый коэффициент 0,75, учтена заработная плата за период с *** год, соотношение средней заработной платы истца к средней заработной плате по стране составило 0,651.

С *** ФИО1 установлен двойной размер базовой части пенсии по достижении возраста 80 лет.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии ежегодно корректируется в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату, исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом

*** пенсионным органом ФИО1 был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с ***.

При перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 учтены отработанный до *** общий трудовой стаж при требуемом для женщин 20 лет, суммарный стажевой коэффициент ограничен величиной 0,75%, стаж для валоризации до 1991 – 40 лет, учтена заработная плата за период ***, соотношение среднемесячного заработка составило 0,751.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2022 года.

Принимая во внимание, что в силу действовавшего законодательства на день назначения истцу пенсии, обязанность по предоставлению документов для назначения и выплаты пенсии лежала на заявителе, на пенсионный орган обязанность истребовать сведения о заработной плате заявителя за все периоды его работы законом не возложена, с заявлением о перерасчете пенсии из иного варианта заработка после назначения пенсии до 01 января 2022 года истец не обращалась, сведений о заработной плате не предоставляла, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, начиная с 01.01.2002 года, не имеется.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, возложение обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет пенсии с 01.01.2002 года возможно только при наличии вины пенсионного органа в неполучении пенсионером необходимого размера пенсии.

Между тем, ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с просьбой оказать содействие в получении справки о заработной плате за период ***, каких-либо дополнительных документов представлено не было, сведениями об ином размере заработной платы истца ответчик не обладал, и при получении достоверных сведений произвел перерасчет пенсии в соответствии с требованиями закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно произвел перерасчет установленной истцу пенсии с ***, а часть 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не может быть применена к правоотношениям сторон до 1 января 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в интересах ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025.