Решение № 2А-1264/2024 2А-1264/2024~М-1073/2024 М-1073/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-1264/2024

УИД03RS0031-01-2024-001455-61

№ 2а-1264/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Буздяк 24 декабря 2024 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице финансового управляющего ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, заинтересованные лица - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице финансового управляющего ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным. Требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.01.2024 по делу № № ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН, выданной 28.02.2024 Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан за должником числится следующее имущество: 1/889 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 43904000 кв.м., с кадастровым №, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. На вышеуказанном имуществе имеются прочие ограничения прав на регистрационные действия: вид: прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, дата государственной регистрации: 08.09.2022, номер государственной регистрации: № основание государственной регистрации: постановление о запрете на совершение действий по регистрации № по №-ИП, выдан 05.09.2022, Буздякское районное отделение судебных приставов. Вид: прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, дата государственной регистрации: 07.09.2022, номер государственной регистрации: №, основание государственной регистрации: постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, по №, выдан 05.09.2022, Буздякское районное отделение судебных приставов. Вышеуказанное недвижимое имущество подлежит реализации в рамках процедуры банкротства должника. Вместе с тем, по полученным финансовым управляющим сведениям, судебным приставом-исполнителем ФИО3 наложен запрет на проведение регистрационных действий с вышеуказанным недвижимым имуществом по следующим исполнительным производствам: №-ИП от 16.08.2021, №-ИП от 15.04.2022. В связи с чем, органы Росреестра отказывают в проведении регистрационных действий с данным недвижимым имуществом. 29.02.2024 финансовым управляющим в адрес Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан было направлено требование исх. № от 29.02.2024 о снятии запрета на проведение регистрационных действий по вышеуказанным исполнительным производствам, которое получено отделом 11.03.2024. Так, по состоянию на 14.06.2024 запрет на проведение регистрационных действий с вышеуказанным имуществом, не был снят, в связи с чем, финансовым управляющим в адрес Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан было направлено повторное требование за исх. № от 14.06.2024 о снятии запрета на проведение регистрационных действий по вышеуказанным исполнительным производствам, которое получено отделом 25.06.2024. По состоянию на 07.08.2024 в адрес финансового управляющего не поступило ни одного документа, по тексту которого имеется указание на то, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по снятию арестов и окончанию вышеуказанных производств. 07.08.2024 финансовым управляющим в адрес Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан было направлено административное (претензионное) требование за исх. № от 07.08.2024 о снятии запрета на проведение действий с вышеуказанным недвижимым имуществом по вышеуказанным исполнительным производствам, которое получено отделом 13.08.2024. Таким образом, на сегодняшний день, фактически запреты на проведение регистрационных действий с вышеуказанным недвижимым имуществом сняты не были, какие-либо письменные пояснения в адрес финансового управляющего также не поступали, в соответствующие подразделения органов Управления Росреестра по Республике Башкортостан, ППК Роскадастр по Республике Башкортостан информация не передана, о чем свидетельствует официальная информация, размещенная как на официальном сайте органов ФССП, так и по информации предоставленной из Управления Росреестра по РБ на вышеуказанное недвижимое имущество. Кроме того, правонарушение в форме бездействия судебного пристава-исполнителя является длящимся правонарушением, препятствующим также проведению финансовым управляющим в рамках процедуры банкротства должника ФИО1 дальнейшей работы с вышеуказанным имуществом. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 по не снятию запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным недвижимым имуществом в рамках следующих исполнительных производств №-ИП от 16.08.2021, №-ИП от 15.04.2022, признать незаконным; бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, выразившиеся в отсутствии контроля по не снятию запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным недвижимым имуществом, установленного действующим законодательством в отношении ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 направить постановления о снятии запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным недвижимым имуществом в адрес Управления Росреестра по Республике Башкортостан, ППК Роскадастр по Республике Башкортостан. Направить подтверждение отправки в Управление Росреестра по Республике Башкортостан, ППК Роскадастр по Республике Башкортостан постановлении и о снятии запретов с копиями постановлений о снятии запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным недвижимым имуществом финансовому уполномоченному.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным ходатайством в иске финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 дело просит рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 (Приказом ГУФССП России по Республике Башкортостан от 29.10.2024 №-лс временное исполнение обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан с 30.10.2024 возложены на заместителя начальника отделения ФИО5), представители заинтересованных лиц - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Своим письменным отзывом на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Буздякского РО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, на основании изложенным в письменном отзыве.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ закреплено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Из анализа положений ч. 1 ст. 218 и ч 2. ст. 227 КАС РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве, статья 2 которого среди задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных и иных принудительно исполняемых актов, в числе принципов исполнительного производства выделяются принципы своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 2,3 и 4 статьи 4).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон N 229-ФЗ), исходя из статей 1, 4, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями статей 14, 30 указанного Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает исполнительские действия и принимает меры принудительного исполнения, также вынося в необходимых случаях соответствующее постановление.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 64 указанного Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения. Целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств. По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии с ч. 5 ст. 64 Закона N 229-ФЗ, исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 указанной статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу ч. 2 ст. 68 Закона N 229-ФЗ, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении должника ФИО1 на исполнении в Буздякском РОСП УФССП России по Республике Башкортостан находится два исполнительных производства, а именно: - №-ИП от 16.08.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2-408/2019 от 19.03.2019, выданного судебным участком по Буздякскому району Республики Башкортостан: предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 178 317 рублей 61 копейка;

- №-ИП от 15.04.2022, возбужденное на основании судебного приказа № 2-409/2019 от 19.03.2019, выданного судебным участком по Буздякскому району Республики Башкортостан: предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 123 265 рублей 57 копеек.

По информации полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником ФИО1 на праве собственности зарегистрировано земельный участок, площадью 43 904 000 кв.м., расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый № и помещение, площадью 27,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, в связи с чем, на основании ст. ст. 6, 14, 64, 68, 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполонительном производстве», 05.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского РОСП в рамках исполнительных производств №-ИП от 16.08.2021 и №-ИП от 15.04.2022, вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

При этом, 22.01.2024 решением Арбитражного суда Республики Башкортостан № №, ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 10.07.2024. Финансовым управляющим имущества должника утверждена ФИО2, член Ассоциации СРО «ЦААУ».

В ходе реализации имущества установлено, что должнику ФИО1 на праве собственности - 1/889 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 43904000 кв.м., с кадастровым №, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о чем следует из Выписки из ЕГРН. При этом, из содержания которого усматривается, что на вышеуказанном имуществе имеются прочие ограничения прав на регистрационные действия:

- вид: прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, дата государственной регистрации: 08.09.2022, номер государственной регистрации:№ основание государственной регистрации: постановление о запрете на совершение действий по регистрации № по №, выдан 05.09.2022 Буздякским РОСП;

- вид: прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, дата государственной регистрации: 07.09.2022, номер государственной регистрации: № основание государственной регистрации: постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, выдан 05.09.2022 Буздякским РОСП.

В силу пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

При получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, что предусмотрено частью 4 статьи 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Для целей исполнения требований исполнительного документа, 16.09.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Буздякского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, сняты меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав в отношении земельного участка, площадью 43 904 000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> кадастровый № и помещения, площадью 27,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № (по исполнительному производству №-ИП от 16.08.2021).

26.11.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Буздякского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, сняты меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав в отношении земельного участка, площадью 43 904 000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с/с, кадастровый № и помещения, площадью 27,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый № (по исполнительному производству №-ИП от 15.04.2022).

Вышеуказанные постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 16.09.2024, 26.11.2024, в тот же день направлены должнику и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Факт исполнения постановлении о снятии запретов на регистрационные действия в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за №№ № от 18.09.2024 и № от 28.11.2024.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует о выполнении судебным приставом-исполнителем Буздякского РОСП положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об исполнительных действиях, совершаемых судебным приставом-исполнителем, поскольку административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то, что нарушены ее права, свободы и законные интересы. Вместе с тем принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению должностного лица, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 (п. 15) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Совокупность приведенных выше действий судебного пристава-исполнителя не позволяет сделать вывод о незаконном ее бездействии по исполнению требований исполнительного документа.

При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Проанализировав характер, достаточность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе заявленных требований административного истца о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, поскольку факт незаконного бездействия в рамках возбужденного исполнительного производства должностным лицом службы судебных приставов, не допущено. Изложенные в административном исковом заявления обстоятельства не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, в лице финансового управляющего ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, заинтересованные лица - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Э.Р. Галиев

Мотивированное решение суда изготовлено 24 декабря 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.