Постановление № 5-986/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-986/2019

к делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

Республика ФИО4, <адрес> факс,

телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО4 ФИО5, рассмотрев в судебном заседании материалы дела поступившие из Управления по вопросам миграции МВД по Республики ФИО4 в отношении ООО «Стройспектр» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, офис 703, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: РА, <адрес> «В», по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения миграционного законодательства юридическим лицом ООО «Стройспектр», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес> выразившееся в не уведомлении территориального органа МВД России по Республике ФИО4 в установленный законом срок с момента фактического допуска к выполнению работ гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве стяжечника осуществляющего трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, <адрес> ФИО4, ул. <адрес>, 1, где ведется строительство 9-ти этажного жилого дома «Жилая застройка «Тургеневский двор», застройщиком является ООО «ФИО2», чем нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные п.8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Стройспектр» по доверенности ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд назначить по данному делу административное наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа - УМВД России по Республике ФИО4 в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение представителя ООО «Стройспектр», прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Вина ООО «Стройспектр» и факт административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройспектр», содержащем сведения о месте, времени и способе совершения вменяемого административного правонарушения; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО1; рапортом инспектора ОИК и ТМ УВМ МВД России по РА – ФИО9, и другими материалами.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройспектр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Между тем, при назначении вида наказания заслуживает внимание довод представителя ООО «Стройспектр» о назначении наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Стройспектр», инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, представитель юридического лица в судебном заседании вину в его совершении признает, а материалы дела, не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Стройспектр» административное наказание в виде официального порицания юридического лица – предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.7;29.9;29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Стройспектр» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, офис 703, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РА в течение 10 дней.

Судья подпись ФИО5

УИД №

Подлинник находится в материалах дела №

В ФИО3 городском суде РА