Решение № 2А-506/2017 2А-506/2017~М-452/2017 А-506/2017 М-452/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-506/2017

Дело №а-506/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка 16 мая 2017 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Денискинский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фёдоровского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Денискинский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан (далее АСП Денискинский сельсовет МР Фёдоровский район РБ) мотивируя его тем, что в ходе проведения прокуратурой Фёдоровского района проверки в сфере оформления правоустанавливающих документов на бесхозяйные гидротехнические сооружения установлено, что на территории АСП Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ имеются 3 гидротехнических сооружения – плотины образующие пруды на р. Качкинка близ с. Денискино, р. Уралка и р. Мулахай близ с. Новоселка. При этом указанные гидротехнические сооружения прудов в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника, ни у кого на балансе не числятся – являются бесхозяйными. По смыслу ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и, следовательно, обязан это делать по отношению к спорному гидротехническому сооружению. Вместе с тем, администрацией сельского поселения Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ указанные действия не выполнены. Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечёт невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Указывает, что бесхозность гидротехнического сооружения в настоящий момент и дальнейшее бездействие со стороны АСП Денискинский сельсовет по исполнению возложенных законодательством обязанностей может вызвать наступление тяжелых последствий, в том числе к возможным актам терроризма, что повлечет разрушение ГТС и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

Просит суд признать бездействие АСП Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ, выразившееся в непринятии мер по инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений – плотин образующих пруды на р. Качкинка близ с. Денискино, р. Уралка и р. Мулахай близ с. Новоселка, а также по постановке их на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным. Обязать АСП Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ произвести инвентаризацию бесхозяйных гидротехнических сооружений – плотин образующих пруды на р. Качкинка близ с. Денискино, р. Уралка и р. Мулахай близ с. Новоселка, расположенных на территории сельского поселения Денискинский сельсовет, с указанием их наименования и площади, а также принять меры по постановке в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, на учет бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанные гидротехнические сооружения. Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещён о назначенном судебном заседании надлежащим образом, явка обязательной судом не признанна.

Административный ответчик представитель АСП Денискинский сельсовет МР Фёдоровский район РБ извещен о назначенном судебном заседании, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явка обязательной не признана.

Ходатайством от 16 мая 2017 года глава АСП Денискинский сельсовет МР Фёдоровский район РБ ФИО1. просил рассмотреть административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района РБ без их участия в судебном заседании. Требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Учитывая, что явка лиц участвующих в деле не явившихся в судебное заседание не признана обязательной, дело рассматривается в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 30 января 2017 года прокуратурой Фёдоровского района проведена проверка в сфере оформления правоустанавливающих документов на бесхозные гидротехнические сооружения, в ходе которой установлено, что на территории АСП Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ имеются 3 гидротехнических сооружения – плотины образующие пруды на р. Качкинка близ с. Денискино, р. Уралка и р. Мулахай близ с. Новоселка. При этом указанные гидротехнические сооружения прудов в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника, ни у кого на балансе не числятся – являются бесхозяйными.

В соответствии с пп. 3 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Право собственности и другие вещные права, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем, администрацией АСП Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ указанные действия не выполнены, с заявлением в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о принятии бесхозяйных гидротехнических сооружений – плотин, администрация сельского поселения до настоящего времени не обращалась, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не определены.

Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Таким образом, бездействие администрации СП Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ, по определению собственника гидротехнического сооружения – плотины, расположенных на указанных водных объектах, эксплуатирующей организации, постановке указанного гидротехнического сооружения на учёт нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованным и подлежащим и удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179, 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Денискинский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ, выразившееся в непринятии мер по инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений – плотин образующих пруды на р. Качкинка близ с. Денискино, р. Уралка и р. Мулахай близ с. Новоселка, а также по постановке их на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Денискинский сельсовет МР Федоровский район РБ произвести инвентаризацию бесхозяйных гидротехнических сооружений – плотин образующих пруды на р. Качкинка близ с. Денискино, р. Уралка и р. Мулахай близ с. Новоселка, расположенных на территории сельского поселения Денискинский сельсовет, с указанием их наименования и площади, а также принять меры по постановке в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, на учет бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанные гидротехнические сооружения.

Решение суда подлежит исполнению в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.А. Казакова