Решение № 3А-389/2024 3А-389/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 3А-389/2024

УИД 61OS0000-01-2024-000627-47

дело № 3а-389/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Федыняк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 9 апреля 2024 г. № ОРС-61/2024/000315, № ОРС-61/2024/000316, № ОРС-61/2024/000318, № ОРС-61/2024/000319 и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. По состоянию на 1 января 2022 г. кадастровая стоимость определена в следующих размерах: для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 707 535,51 руб.; для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 299 390,96 руб.; для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 541 068 руб., для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 544 020 руб. Указанные размеры не соответствуют рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной отчетами от 24 января 2024 г. № 10-325/23, № 10-325/24, № 10-325/1, № 10-325/2 по состоянию на 14 декабря 2023 г., в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 2 377 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 144 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 255 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 255 000 руб. ФИО3 обращалась в ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» с целью установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Решениями от 9 апреля 2024 г. № ОРС-61/2024/000315, № ОРС-61/2024/000316, № ОРС-61/2024/000318, № ОРС-61/2024/000319 в удовлетворении заявлений отказано.

Административный истец просит признать незаконными решения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» 9 апреля 2024 г. № ОРС-61/2024/000315, № ОРС-61/2024/000316, № ОРС-61/2024/000318, № ОРС-61/2024/000319 и установить по состоянию на 1 января 2023 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере равном его рыночной стоимости - 2 377 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 144 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 255 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 255 000 руб.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена. Ее представитель ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что ввиду продажи участков, ФИО3 оставляет разрешение спора на усмотрение суда, не изменяет исковые требования, не отказывается от них, не просит оставить иск без рассмотрения. В части судебных расходов поддержала письменные дополнительные пояснения, возражает против размера заявленных экспертом расходов за проведенную экспертизу, просит их снизить до 10 000 рублей и возложить их оплату на административного ответчика.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (ГБУ «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», ГБУ РО), в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (минимущество Ростовской области), ППК «Роскадастр», администрация Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, ФИО5

Представитель ГБУ «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ППК «Роскадастр» и минимущества Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Ольгинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен. Его представитель ФИО6, действующий по доверенности, оставил решение на усмотрение суда.

Посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, изучив письменные материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности, Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке, Федеральный закон № 237-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ до 1 января 2023 г. установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 закона о кадастровой оценке, особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.

29 декабря 2022 г. Правительством Ростовской области принято постановление № 1186 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ», которым предписано с 1 января 2023 г. перейти к применению на территории Ростовской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июня 2016 г. № 237-ФЗ предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Согласно части 11 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Как установлено судом, в ЕГРН содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6 133 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – площадка для стоянки автомобилей;

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 332 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения;

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые и дачные дома;

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые и дачные дома.

Собственником указанных земельных участков с 2019 года являлась ФИО3

С 22 июля 2024 г. в качестве собственника земельных участков в ЕГРН указан ФИО5 (л.д. 68-75 том 3).

В силу положений пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база земельного налога определяется как его кадастровая стоимость.

В соответствии с постановлением минимущества Ростовской области от 12 февраля 2021 г. № П-2 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области» проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков, расположенных на территории Ростовской области, по состоянию на 1 января 2022 г.

Согласно сведениям ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 2 707 535,51 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 299 390,96 руб.; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 541 068 руб., земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 544 020 руб. (л.д. 3, 12, 15, 18 том 1).

14 марта 2024 г. ФИО3 обратилась в ГБУ РО с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

К указанным заявлениям были приложены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 24 января 2024 г. № 10-325/23, № 10-325/24, № 10-325/1, № 10-325/2 по состоянию на 14 декабря 2023 г., выполненные оценщиком ООО ОК «Объектив» ФИО1

9 апреля 2024 г. ГБУ РО приняты решения № ОРС-61/2024/000315, № ОРС-61/2024/000316, № ОРС-61/2024/000318, № ОРС-61/2024/000319 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно разделу V решения № ОРС-61/2024/000315, причинами к отказу в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости послужили установленные в отчете № 10-325/23 нарушения положений ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 11, п. 20, пп. е п.22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», п. 8, пп. 2, 3 п. 2 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», пп. 3 п. 7 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)».

Согласно разделам V решений № ОРС-61/2024/000316, № ОРС-61/2024/000318, № ОРС-61/2024/000319 причинами к отказу в установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере рыночной послужили аналогичные нарушения, установленные в отчетах №№10-325/24, 10-325/1, 10-325/2 от 24 января 2024 г.

В решениях ГБУ РО указано, что допущенные нарушения касаются процесса оценки, использованных объектов-аналогов и примененных корректировок, оказывают влияние на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки.

Оспариваемые решения приняты уполномоченным органом с соблюдением порядка их принятия, что не оспаривалось административным истцом.

27 апреля 2024 г., с соблюдением установленного частью 3.1 статьи 245 КАС РФ трехмесячного срока, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Для проверки доводов административного ответчика о несоответствии отчетов № 10-325/23, № 10-325/24, № 10-325/1, № 10-325/2 требованиям законодательства об оценочной деятельности и установления рыночной стоимости земельных участков, судом по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Судебное экспертное бюро» ФИО2

В соответствии с заключением эксперта № 198-Э/2024 от 24 июля 2024 г. отчеты от 24 января 2024 г. № 10-325/23, № 10-325/24, №10-325/1, №10-325/2 об определении рыночной стоимости объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки; при составлении отчетов были использованы неполные сведения, допущены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, частично подтверждаются нарушения, по большей части перечисленные в решениях ГБУ РО от 9 апреля 2024 г. № ОРС-61/2024/000315, № ОРС-61/2024/000316, № ОРС-61/2024/000318, № ОРС-61/2024/000319.

По состоянию на 14 декабря 2023 г., экспертом ФИО2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определена в размере 2 134 300 руб., земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определена в размере 201 200 руб., земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определена в размере 363 600 руб. и, с учетом исправления технической ошибки, - земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определена в размере 363 600 руб.

В ходе анализа отчетов № 10-325/23 от 24 января 2024 г., № 10-325/24 от 24 января 2024 г., № 10-325/1 от 24 января 2024 г., № 10-325/2 от 24 января 2024 г., экспертом были выявлены нарушения по большей части перечисленные в решениях ГБУ РО от 9 апреля 2024 г., в том числе, влияющие на итоговый результат оценки: отсутствие сведений о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, несоблюдение последовательности анализа рынка недвижимости; отсутствие подтверждения в отношении корректировки на дату продажи; необоснованный отказ от введения корректировки на местоположение; применение корректировки на площадь без подтверждения зависимости цены от изменения площади; использование аналогов, цена предложений которых после применения корректировок оказалась за пределами нижних границ диапазона цен предложений.

Экспертом также выявлены иные замечания, которые не указаны в решениях ГБУ РО, но влияют на результаты оценки, и замечания к оформлению отчетов, которые не оказывают влияние на итоговые результаты оценки.

Эксперт проанализировал нарушения, указанные в решениях ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» № ОРС-61/2024/000315, № ОРС-61/2024/000316, № ОРС-61/2024/000318, № ОРС-61/2024/000319 и пришел к выводу о том, что они частично подтверждаются.

Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не оспаривались.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявлений ФИО3 у ГБУ РО имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Суд отклоняет доводы представителя административного истца об отсутствии у эксперта права давать оценку отчету оценщика, поскольку указанная позиция входит в противоречие с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которым суд может поставить перед экспертом вопрос об установлении рыночной стоимости, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.

Установлено, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, указания на примененные методы, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется, оно является достоверным и допустимым доказательством, соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных в статье 227 КАС РФ условий для признания оспариваемых решений ГБУ РО незаконными отсутствует, оспариваемые решения ГБУ РО соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушает. В этой части суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Административным истцом также заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной.

Частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

По смыслу названной нормы требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера. Вместе с тем, разрешение данного требования не поставлено законодателем в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

Представленные административным истцом при обращении в суд отчеты об оценке № 10-325/23, № 10-325/24, № 10-325/1, № 10-325/2 требованиям закона не отвечают и установленная на их основании рыночная стоимость участков не может быть положена в основу судебного акта.

Из заключения № 198-Э/2024 следует, что определяя рыночную стоимость земельного участка, экспертом произведен анализ местоположения объектов исследования и установлены общие характеристики каждого земельного участка.

Принимая во внимание ретроспективный характер производимой оценки земельных участков, их осмотр экспертом признан нецелесообразным.

Отказ от осмотра земельного участка не противоречит требованиям пункта 5 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», предписывающего проводить осмотр объекта оценки в период, возможно близкий к дате оценки. При ретроспективной дате оценки в рассматриваемом случае осмотр объекта не является подтверждением его состояния на дату оценки и не может поставить под сомнение достоверность результатов оценки.

Экспертом установлено, что объекты исследования расположены в Аксайском районе (Ольгинское сельское поселение) Ростовской области. Окружение объектов исследования представлено преимущественно незастроенными участками и дачными, садовыми домами. Объект исследования расположен в дачном поселке «Алексеево-Дача» (поселок расположен на берегу реки Черкасская), на расстоянии около 4 км от ст. Старочеркасская. Вблизи с поселком также расположены х. Рыбацкий (на расстоянии 2,5 км), СНТ «Энергия» (на расстоянии 6 км), х. Нижнеподпольный (на расстоянии около 8,6 км). Исследуемые участки находятся на удалении от остановок общественного транспорта и объектов социальной инфраструктуры.

Экспертом произведена оценка земельных участков исходя из фактического использования, застроенные земельные участки оценивались как незастроенные, что соответствует положениям пункта 20 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

Используя сведения о фактическом использовании каждого земельного участка, материалы Справочника оценщика недвижимости - 2022 под ред. ФИО7, экспертом сделан вывод, что все рассмотренные земельные участки относятся к сегменту рынка земельных участков - под жилую застройку (ИЖС).

Эксперт привел выборку по исследуемому сегменту рынка (Таблица 9), установил диапазон цен.

Для определения рыночной стоимости эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж, выявив земельные участки, выставленные на продажу, сопоставимые по своим характеристикам с объектами исследования. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

На дату исследования эксперт осуществил отбор объектов-аналогов по основным критериям сравнения.

Проанализировав информацию о предложениях на продажу земельных участков под жилую застройку, эксперт отобрал семь объектов – аналогов для земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Таблица 15) и два объекта-аналога для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Таблица 26).

В силу действующего законодательства выбор объектов-аналогов относится к компетенции эксперта, обладающего специальными знаниями. Использованный в заключении состав аналогов суд признает экономически обоснованным.

При определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по выявленным отличиям цены объектов-аналогов были скорректированы в расчете рыночной стоимости с применением поправок на скидку к ценам предложений, местоположение, инженерное обеспечение (Таблица 16).

При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по выявленным отличиям цены объектов-аналогов были скорректированы в расчете рыночной стоимости с применением поправок на скидку к ценам предложений, местоположение, инженерное обеспечение, общая площадь (таблица 27).

Количество примененных экспертом корректировок свидетельствует о достаточно высокой степени сопоставимости аналогов по существенным характеристикам с объектами оценки, что согласуется с требованиями пп. 4 п. 5 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки ФСО V».

В заключении содержатся таблицы, расчеты и пояснения к ним, подробное обоснование необходимости применения или неприменения конкретных корректировок. Примененные корректировки соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки, проверяемы, обоснованы. Объективный вывод дает исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Суд находит, что заключение экспертизы является убедительным, данных о наличии в нем нарушений, лишающих заключение доказательственного значения, не установлено, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не поступило, возражения, замечания на заключение судебной экспертизы не представлены.

При этом, суд учитывает, что рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке (вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.). Следовательно, такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете - 14 декабря 2023 г., а не на 1 января 2023 г., как указано в исковом заявлении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 14 декабря 2023 г. равной их рыночной стоимости в размерах определенном экспертным заключением № 198-Э/2024.

В силу пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ юридически значимой датой для целей применения сведений о кадастровой стоимости земельных участков является дата подачи заявлений об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в бюджетное учреждение – 14 марта 2024 г.

Рассматривая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями главы 10 КАС РФ, учитывает правовую позицию, изложенную в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в абзаце 6 части 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

АНО «Судебное экспертное бюро» представило в суд заявление о взыскании судебных расходов и экономическое обоснование стоимости и оказания услуг и счет на сумму 100 000 рублей, а также письменную информацию относительно величины указанных затрат.

В соответствии с общими правилами распределения судебных расходов они взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Законность оспариваемого решения бюджетного учреждения установлена в ходе судебного разбирательства.

Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости носит производный характер, решение в этой части не обусловлено совершением административным ответчиком незаконных и необоснованных действий при определении кадастровой стоимости. При таких обстоятельствах административный истец не может быть признан стороной, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку требования о признании решений бюджетного учреждения незаконными не подлежат удовлетворению, суд возлагает судебные расходы по оплате судебной экспертизы на административного истца. Оснований для взыскания судебных расходов с ГБУ РО не установлено.

Доводы представителя административного истца относительно соотношения судебных расходов с размером ожидаемой от снижения кадастровой стоимости экономической выгоды не оказывают влияние на изложенный порядок распределения судебных расходов.

Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования включающего ответы на восемь поставленных судом вопросов, и составление заключения, общие затраты исчислены в соответствии со стоимостью экспертного часа, утвержденной Приказом № 1-К от 27 февраля 2023 г. по АНО «Судебное экспертное бюро». Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит взысканию с административного истца в пользу АНО «Судебное экспертное бюро» в полном объеме.

Оснований к снижению размера расходов за проведенную экспертизу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 249 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» № ОРС-61/2024/000315 от 9 апреля 2024 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6 133 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – площадка для стоянки автомобилей, расположенного по адресу: Ростовская АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 14 декабря 2023 г. равной его рыночной стоимости в размере 2 134 300 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН считать 14 марта 2024 г.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» № ОРС-61/2024/000316 от 9 апреля 2024 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 332 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 14 декабря 2023 г. равной его рыночной стоимости в размере 201 200 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН считать 14 марта 2024 г.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» № ОРС-61/2024/000318 от 9 апреля 2024 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 600 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые и дачные дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 14 декабря 2023 г., равной его рыночной стоимости в размере 363 600 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН считать 14 марта 2024 г.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» № ОРС-61/2024/000319 от 9 апреля 2024 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 600 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые и дачные дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 14 декабря 2023 г. равной его рыночной стоимости в размере 363 600 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН считать 14 марта 2024 г.

Взыскать в пользу АНО «Судебное экспертное бюро» со ФИО3 расходы за проведение судебной экспертизы по делу № 3а-389/2024 в сумме 100 000 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 октября 2024 г.

Судья О.В.Журба