Решение № 2А-2802/2020 2А-2802/2020~М-2135/2020 М-2135/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 2А-2802/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика Иова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2802/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Молдова Иова О.А., подлежащего депортации, в специальном учреждении, указав, что ** Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. ** начальником ГУ МВД России по Иркутской области вынесено решение о депортации Иова О.А. Решением Ангарского городского суда от ** Иова О.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на три месяца до **. ** с целью оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова направлен запрос в Консульство Республики Молдова в г.Москве. ** дополнительно направлено в Консульство Республики Молдова в г.Москве объяснение Иова О.А. с целью определения принадлежности к гражданству Республики Молдова. До настоящего времени свидетельство на возвращение в Республику Молдова ответчика Иова О.А. в адрес ГУ МВД России по Иркутской области не поступило. Административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Республики Молдова Иова О.А., подлежащего депортации, в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на три месяца до **.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, просила продлить срок пребывания ответчика в специальном учреждении до трех месяцев до 15.07.2020 года. 03.03.2020 в Консульство Республики Молдова дополнительно направлены письменные объяснения ответчика, подтверждающие его принадлежность к гражданству Республики Молдова. До настоящего времени свидетельство на возвращение в Республику Молдова не поступило.

Административный ответчик Иова О.А. возражений по иску не представил, суду пояснил, что его фамилия Иову.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Лейдерман Н.Л., полагавшей, что имеются основания для продления срока временного пребывания Иова О.А. в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 6 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.32.2 указанного Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ).

Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В судебном заседании установлено, что Иова О.А. приговором Зарайского городского суда Московской области от 07.07.2017 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в,г» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса РФ. В соответствии со ст.69 ч.3, ст.69 ч.5 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

11.09.2018 года Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 6369-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова Иова О.А.

18.12.2019 года начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Иова О.А. за пределы Российской Федерации.

Решением Ангарского городского суда от 01.07.2019 Иова О.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации сроком на 3 месяца до 15.04.2020 года.

18.12.2019 в адрес Консульства Республики Молдова в г.Москве направлен запрос с целью документирования Иова О.А. свидетельством на возвращение в Республику Молдова с приложением необходимых документов.

16.01.2020 в адрес Консульства Республики Молдова в г.Москве повторно направлены документы для оформления свидетельства на возвращение ФИО2 на Родину в Республику Молдова.

По запросу Консульства Республики Молдова в г.Москве 03.03.2020 дополнительно направлены письменные объяснения Иову О.А. для определения его принадлежности к гражданству Республики Молдова.

Согласно рапорта старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области из телефонного сообщения сотрудника Генеральное Консульство Республики Молдова в связи с профилактикой распространения короновирусной инфекции приостановило работу до 30.04.2020 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 №1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, возможность исполнения решения о депортации Иова (Иову) О. не утрачена, в связи с чем требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении на три месяца, то есть до 15 июля 2020 года включительно. Указанный срок является необходимым и достаточным для получения ответа принимающей стороны, оформления свидетельства на возвращение в Республику Молдова и приобретения проездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Молдова ФИО2, ** года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Ангарск) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации на срок 3 месяца, то есть до 15 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2019 года.