Решение № 2А-791/2023 2А-791/2023~М-695/2023 М-695/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-791/2023

Дело 2а-791/2023

УИД 26RS0020-01-2023-001025-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием:

административного истца ФИО6,

представителя административного истца - адвоката Чиганцева С.К., действующего на основании ордера № с 300566 от 22 мая 2023 года,

представителя административного ответчика ОМВД России «Кочубеевский» - ФИО7, действующей на основании доверенности № 1 от 03.01.2023 года

старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Добрыниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному иску ФИО6 к отделу МВД России «Кочубеевский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к отделу МВД России «Кочубеевский» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07.06.2021 года, в отношении него, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан г. Салават, по приговору Ставропольского краевого суда от 08.10.2010 года, установлен административный надзор сроком на 3 года. Освобожден по отбытии срока наказания 31.08.2021 года. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что он состоит на учете в Отделе МВД России «Кочубеевский» с 10.09.2021 года. После освобождения, по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Женат. Имеет на иждивении одного малолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного в сожительстве с ФИО1 В связи с дефицитом квалифицированных рабочих мест в селе Надзорное, он работает в порядке самозанятости на разовых заказах по имеющейся специальности «Мастер строительных работ», а также водителем с использованием личного автотранспорта. Ему стало известно, что после начала специальной военной операции, Ставропольский край взял шефство и оказывает помощь в восстановлении города <адрес> и <адрес>. В этой связи, «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в Ставропольском крае получил новые функции и полномочия, за счет чего принимает участие в восстановлении инфраструктуры и зданий в подшефных территориях в ЛНР. Кроме того, Минстрой России на базе подведомственного учреждения ФАУ «РосКапСтрой» создал цифровую платформу Кадрового центра по содействию в трудоустройстве кадров в сфере строительства и ЖКХ. Для этого, на странице Кадрового центра, в разделе «Соискателям» - «Личный кабинет», необходимо создать резюме, где указать о готовности к работам в ДНР и ЛНР. Несколько человек их села уже отправились на стройки по восстановлению <адрес>. Имея образование по профессии «Мастер строительных работ», а также дополнительное образование по специальности «Техник» (Строительство и эксплуатация зданий и сооружений), он решил откликнуться на призыв Президента РФ и Губернатора Ставропольского края и исполнить гражданский долг по восстановлению новых регионов Российской Федерации, однако, в связи с установленным административным надзором, не могу его реализовать. В настоящее время истекло более половины, установленного решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07.06.2021 года, срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения. Выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Нарушений административного надзора не имеет. К административной ответственности не привлекался. Спиртные напитки и наркотические вещества не употребляет. Работает. Воспитывает малолетнего сына. Просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07.06.2021 года, в отношении него.

В судебном заседании административный истец ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что прошло уже более половины назначенного административного надзора, он не нарушал установленные ограничения. Также желает поехать на работу в ЛНР.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Чиганцев С.К., поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснил, что считает возможным удовлетворить заявленные требования о досрочном прекращении административного надзора в отношении его доверителя, так как он всегда добросовестно исполнял все обязательства, административных правонарушений не совершал, характеризуется положительно.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России «Кочубеевский» ФИО7 возражала против удовлетворения административного искового заявления, по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Ставропольского краевого суда от 08.10.2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением Верховного Суда РФ от 15.04.2011 по ч.2 ст.210, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 150000 руб. ФИО6 осужден за особо тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, по заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан решением от 07.06.2021 года Салаватского городского суда Республики Башкортостан ему был установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО6 установлены следующие административные ограничения: - запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а так же их распития; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 минут до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; - запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания, фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД; - обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, в дни на которые будет указано в данном органе. 31 августа 2021 года гр. ФИО6 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, с 10 сентября 2021 года гр. ФИО6 состоит под административным надзором в ОМВД России «Кочубеевский». Административный истец обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора мотивируя тем, что желает оказать помощь в восстановлении <адрес> и <адрес>, однако в связи с установлением административного надзора не может ее реализовать. Отдел МВД России «Кочубеевский» не согласен с доводами, указанными в заявлении о досрочном прекращении ФИО6 административного надзора, поскольку данные доводы являются неверными. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что ФИО6 в Отдел МВД России «Кочубеевский» с разъяснением о возможности его выезда в связи с дальнейшим трудоустройством не обращался и в обоснованность своих доводов подтверждающий документ о намерении осуществлять работы на территории ЛНР, либо заключении им трудового договора о выполнении работ на территории ЛНР, в суд не предоставил. Просит суд в иске административного истца ФИО6 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением от 07.06.2021 года Салаватского городского суда Республики Башкортостан сроком на 3 года, отказать. Кроме того, в дополнение пояснила, что ФИО6 не нарушает установленные ограничения, в настоящее время срок установленного административного надзора составляет более половины срока.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение старшего помощника прокурора Добрыниной М.В., полагавшей возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению в силу следующих причин.

Федеральным законом от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса Административного судопроизводства» производство по административным делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется по правилам производства по делам, возникающих из публичных правоотношений по правилам КАС.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних или поднадзорным лицом, либо его представителем.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного

Надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного ФЗ преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07.06.2021 года в отношении ФИО6 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: - запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а так же их распития; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 минут до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; - запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания, фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД; - обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, в дни на которые будет указано в данном органе. При этом, срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в МВД по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

Из указанного решения, а также представленных административных истцом в материалы дела документов, усматривается, что приговором Ставропольского краевого суда от 08.10.2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением Верховного Суда РФ от 15.04.2011 по ч.2 ст.210, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 150 000 руб.

Административный истец ФИО6 освобожден по отбытии срока наказания 31.08.2021 года.

ФИО6 состоит на учете в Отделе МВД России «Кочубеевский» с 10.09.2021 года.

В силу ч 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом также установлено, что в настоящее время ФИО6 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно характеристикам, представленным в материалы дела УУП ОМВД России «Кочубеевский» ФИО3, ИП ФИО4, руководителем Надзорненского территориального отдела ФИО5, жильцами <адрес>, ФИО6 характеризуется положительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств замечен не был, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен, в семье добропорядочный.

Таким образом, из вышеизложенного усматривается, что ФИО6 надлежащим образом исполняет возложенную на него решением об установлении административного надзора обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации, положительно характеризуется по месту жительства.

ФИО6 работает у ИП ФИО4 с 30.09.2021 года по настоящее время по транспортировке товара для ИП на личном транспорте. Показал себя как добросовестный работник, дисциплинированный, исполнительный. К своим обязанностям относится добросовестно.

Таким образом, учитывая личность административного истца, его поведение в период наличия неснятой и непогашенной судимости, положительные характеристики, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны старшего помощника прокурора в досрочном прекращении установленного административного надзора, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО6 к отделу МВД России «Кочубеевский» о досрочном прекращении административного надзора, удовлетворить.

Административный надзор в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07.06.2021 года – досрочно прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

Судья Е.Е. Рынгач