Решение № 2А-1106/2025 2А-1106/2025~М-339/2025 М-339/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1106/2025

Дело №2а-1106/2025

УИД №22RS0066-01-2025-000804-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 5 марта 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Малышенко В.М.,

с участием помощника прокурора Голиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Барнаулу (далее – УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки один раза в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из <данные изъяты> от отбывания наказания за <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями на этот же срок в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно (в течение одного года) привлекался к административной ответственности.

ФИО1 характеризуется как лицо, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений, профилактической работе поддается слабо, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Голикова А.А. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административные исковые требования частично, отказать в установлении ФИО1 запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.

С учетом положений статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Голиковой А.А., изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов административного дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к <данные изъяты> лишения свободы.

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями на этот же срок в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП по <данные изъяты>

Из представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно (2 раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ (постановление участкового уполномоченного полиции <данные изъяты> по <данные изъяты> КоАП РФ (постановление <данные изъяты>

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи настоящего Закона, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные правонарушения были совершены ФИО1 в течение одного года с момента совершения первого правонарушения.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к конфликтам, к злоупотреблению алкоголем. Профилактической работе не поддается, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает. Круг общения составляют лица, склонные к злоупотреблению алкоголем. Административный ответчик неофициально подрабатывает грузчиком в <данные изъяты> Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Оснований не доверять представленной характеристике должностного лица административного органа у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, факт неоднократного совершения ФИО1 в течение года административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также неоднократное привлечение его к уголовной ответственности в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о необходимости установления ему дополнительного административного ограничения на срок административного надзора в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц (вместо двух раз) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установления ФИО1 такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, не имеется, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что в период после установления административному ответчику решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. административного надзора он совершал правонарушения ночное время.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, по мнению суда, не носят произвольный характер, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения противоправного, антиобщественного поведения последнего, что согласуется с разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить частично.

Установить ФИО1 на срок действующего административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц (вместо двух раз) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Текст мотивированного решения изготовлен 5 марта 2025 г.