Решение № 2А-Р65/2025 2А-Р-65/2025 2А-Р-65/2025~М-Р60/2025 М-Р60/2025 от 4 июля 2025 г. по делу № 2А-Р65/2025

УИД: 36RS0026-02-2025-000112-04 Дело № 2а-р65/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Репьевка 24 июня 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Байдиковой Н.С.,

с участием помощника судьи, которой поручено ведение протокола судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

административного истца – исполняющего обязанности прокурора Репьёвского района Воронежской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии № категории «В», «В1»(AS), «С», «С1», «М» выданное 16 октября 2018 года МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, сроком действия до 16 октября 2028 года и обязать ФИО2 сдать указанное водительское удостоверение, незамедлительно после вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой Репьёвского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 апреля 2024 г. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в БУЗ ВО «Репьевская РБ» с диагнозом: «ФИО6), что свидетельствует о наличии в настоящее время оснований для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО2 права управления транспортными средствами. Наличие у ФИО2 водительского удостоверения представляет угрозу безопасности дорожного движения для граждан – участников дорожного движения, нарушает тем самым право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с иском согласен.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Репьевская РБ» согласно заявления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения представителя административного истца заместителя прокурора Репьёвского района <адрес> ФИО4, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница».

В судебном заседании заместитель прокурора Репьёвского района Воронежской области Дмитриев И.А. административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заместителя прокурора Репьёвского района Воронежской области Дмитриев И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение и.о. прокурора Репьёвского района Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ и конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно п. 1, п. 6 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из ч. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года следует, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Как следует из материалов дела ФИО2 имеет водительское удостоверение серии 9901 № категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М» выданное 16 октября 2018 года МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, сроком действия до 16 октября 2028 года.

В соответствии со ст.28 ФЗ №196-ФЗ 10 декабря 1995 года основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Кроме того, согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который согласно п. 7 раздела II входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

При этом в соответствии с МКБ-10 кодом F10.2 означается "Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости".

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено и следует из справки БУЗ ВО «Репьевская РБ» от 23 июня 2024 года, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с 16 апреля 2014 года с диагнозом: <данные изъяты>).

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и суду не представлено. Отсутствие указанного заключения свидетельствуют об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2

Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Репьёвского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Репьёвского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», выданное 16 октября 2018 года МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, сроком действия до 16 октября 2028 года, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», выданное 16 октября 2018 года МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, сроком действия до 16 октября 2028 года, в МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, немедленно после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии 20 23 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУМВД России по <адрес>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета Репьёвского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись Н.С. Байдикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июля 2025 года