Решение № 2-2190/2017 2-2190/2017~М-2181/2017 М-2181/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2190/2017

Дело №2-2190/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы, в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее- ГУ- УПФР в г.Димитровграде) в обоснование требований ссылаясь на то, что решением от 08.08.2017 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Полагает отказ незаконным. Ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы с 12.03.1985 по 07.05.1985 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе по производству полихлорвиниловой смолы, с 02.11.1989 по 26.04.1999 в качестве аппаратчика очистки газа в цехе пылегазоулавливания завода. Ответчик отказ мотивировал тем, что не получен ответ на запросы с Украины. Полагает, что его специальный стаж подтверждается трудовой книжкой и справками о периодах его работы, в которых содержится вся необходимая информация о его работе.

Кроме того, ответчик не включил в его страховой стаж период с 01.01.1991 по 26.04.1999, что также считает незаконным.

Просит обязать ответчика включит в его специальный стаж периоды работы с 12.03.1985 по 07.05.1985 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе по производству полихлорвиниловой смолы, с 02.11.1989 по 26.04.1999 в качестве аппаратчика очистки газа в цехе пылегазоулавливания завода, в страховой стаж для назначения пенсии период его работы с 01.01.1991 по 26.04.1999; обязать назначить досрочную страховую пенсию с 05.05.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что работал с 1989 по 1999 год на магниевом заводе, химическое производство. Был цех, где делали магний, это было металлургическое производство, он работал в химическом производстве: химикатами очищали воздух. На заводе был титан, магний, были печи с электролизом, рабочие очищали металл, потом этот металл лили в магний. Он не работал на печах, он занимались очисткой газа, который образовывался на производстве.

Представитель истца адвокат Теплова М. С., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что трудовая книжка и справки полностью подтверждают, что истец работал по той профессии, что включена с список №1 и, соответственно он имеет право на получение пенсии. В классификации кодов профессий металлургического производства не конкретизированы наименования

аппаратчиков, поэтому период с 1989 по 1999 года, когда истец работал аппаратчиком очистки газов, нужно включить в стаж работы на металлургическом производстве по Списку №1. В период с марта 1985 года по май 1985 года истец работал на химическом производстве, в соответствии с Постановлением Совета Министров 1956 года рабочие и технические работники в цехах по производству хлорвинила входят в классификацию работ на химическом производстве.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать. Против удовлетворения иска возражала по следующим основаниям. В соответствии со ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 компетентные органы сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. В соответствии с п.22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, в обязательном порядке проверяет обоснованность выдачи документов, и достоверность содержащихся в документах сведений, в отношении документов, подтверждающих стаж, приобретенный после 01.01.1991 на территории государств-участников соглашений.

Управлением была запрошена проверка первичных документов в Республику Украину за спорные периоды работы ФИО1, для проверки достоверности сведений содержащихся в представленных для назначения пенсии документов, а также в связи с тем, что представленных документов недостаточно для подтверждения права на досрочную пенсию.

В связи с не поступлением ответа на запросы зачесть спорные периоды работы ФИО1 не представляется возможным. Законных оснований для назначения пенсии не имеется.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования ФИО1., подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных

работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 25 апреля 2017 обратился в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №14750/17 от 08.08.2017 в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решению №147501/17 от 08.08.2017 ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ истца периоды работы с 12.03.1985 по 07.05.1985 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на участке по обслуживанию цеха полихлорвиниловой смолы Калушского п/о «Хлорвинил», с 02.11.1989 по 26.04.1999 в качестве аппаратчика очистки газа в цехе пылегазоулавливания Калушского п/о «Хлорвинил» Республики Украина. А также в общий и страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 26.04.1999 в Калушском п/о «Хлорвинил».

Судом установлено, что ФИО1 в период с 12.03.1985 по 07.05.1985 работал в централизованной энергослужбе производства хлорвинила электромонтером по ремонту электрооборудования (на участке по обслуживанию цеха полихлорвиниловой смолы) по третьему разряду в Калушком производственном объединении «Хлорвинил». Уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии.

В период с 02.11.1989 по 26.04.1999 ФИО1 работал в цехе пылегазоулавливания механического завода аппаратчиком очистки газа по четвертому разряду в Калушком производственном объединении «Хлорвинил» Республики Украина.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Заключено в г. Москве 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников предусмотрено как законодательством Республики Украина, так и Российской Федерации (ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а

также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой ФИО1, справкой №607 от 10.06.2005, копией приказа №326 от 08.12.1993, справкой №606 от 10.06.2005, копией приказа №724 от 09.11.1993, справками о заработной плате №846 от 13.06.2005, №847 от 13.06.2005, №848 от 13.06.2005.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Записи в трудовой книжке ФИО1 внесены без нарушений Инструкции по ведению трудовых книжек, не имеют исправлений, заверены печатью. Оснований

сомневаться в достоверности сведений о работе ФИО1 в спорные периоды не имеется.

В подтверждении специального стажа ФИО1 представил дополнительно справки о работе и справки о заработной плате.

С учетом указанного, суд принимает указанные документы в качестве доказательства выполнения работы ФИО1 в спорные периоды.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Истец в период 12.03.1985 по 07.05.1985 работал с централизованной энергослужбе производства хлорвинила электромонтером по ремонту электрооборудования (на участке по обслуживанию цеха полихлорвиниловой смолы) по третьему разряду в Калушком производственном объединении «Хлорвинил».

Списком №1 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе VIII Химическое производство предусмотрены должности: рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, в том числе производства хлора, его соединений, хлорвинила, его полимеров, сополимеров (Код -1080А010).

Аналогичные производства и должности были предусмотрены Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Работу во вредных условиях труда помимо трудовой книжки подтверждает Льготно-уточняющая справка №606 от 10.06.2005, из содержания которой следует, что ФИО1 работал в химическом производстве на предусмотренных Списками должностях полный рабочий день.

К справке приложена копия приказа №724 от 09.11.1993, из которой следует, что на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в структурных подразделениях производства хлорвинила, проведенной аттестационной комиссией производства утвержден Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей работников, у которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, в который включена должность электромонтер, занятый на ремонте, профилактике, обслуживании электрооборудования в цехе по производству полихлорвиниловой смолы (штат централизованной электрослужбы производства хлорвинила) Код 1080А010.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Справки о работе заверены подписями и печатью ОАО «ОРИАНА» г.Калуш Ивано-Франковской области Украина.

Как следует из справки о переименовании предприятия и из трудовой книжки ФИО1 Калушское производственное объединение «Хлорвинил» на основании приказа №765 от 22.10.1991 реорганизовано в концерн «Хлорвинил». Государственный концерн «Хлорвинил» на основании приказа №564 от 22.09.1994, приказа Минпром Украины №287 от 31.08.1994 переименован в государственный концерн «ОРИАНА». На основании приказа Фонда госимущества Украины №65-АТ от 29.12.1995 государственный концерн «ОРИАНА» преобразован в ОАО «ОРИАНА».

Таким образом, учитывая, что период работы истца во вредных условиях труда с 12.03.1985 по 07.05.1985 подтвержден документально, суд находит требование о включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В период с 02.11.1989 по 26.04.1999 ФИО1 работал в цехе пылегазоулавливания механического завода аппаратчиком очистки газа по четвертому разряду в Калушком производственном объединении «Хлорвинил» Республики Украина.

Списком №1 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе VII «Металлургическое производство» (цветные металлы) в подразделе 17 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами» предусмотрены «Аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур и перечисленных в Списке N 2» Код 1072000а-10065.

Работу во вредных условиях труда помимо трудовой книжки подтверждает Льготно-уточняющая справка №607 от 10.06.2005, из содержания которой следует, что ФИО1 работал в металлургическом производстве на предусмотренных Списками должностях полный рабочий день.

К справке приложена копия приказа №326 от 08.12.1993, из которой следует, что на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в структурных подразделениях магниевого завода проведенной аттестационной комиссией производства утвержден Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и

должностей работников, у которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, в который включена должность аппаратчик очистки газа в цехе пылегазоулавливания, (Код 1072000а-10065).

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Таким образом, учитывая, что период работы истца во вредных условиях труда с 02.11.1989 по 26.04.1999 подтвержден документально, суд находит требование о включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования о включении в общий и страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1991 по 26.04.1999 суд исходит из следующего.

Работа истца в период 01.01.1991 по 26.04.1999 подтверждена записями в трудовой книжке, дополнительно справками о работе им справками о заработной плате. Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, у суда не имеется. Доказательств того, что ФИО1 не выполнял работу в спорный период, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периода с 01.01.1991 по 26.04.1999 подлежат удовлетворению.

Оценивая причины отказа в назначении пенсии, а именно, не поступление ответов на запрос в трехмесячной срок, суд приходит к следующему.

Истец представил необходимые документы для назначения пенсии. Сведений содержащихся в трудовой книжке и представленных справках было достаточно для определения права на пенсию. Записи в представленных документах не содержали каких-либо описок, исправлений.

Отсутствие ответа на запрос не свидетельствует о том, что работа истцом не выполнялась. Доказательств обратному у ответчика не имелось.

Суд полагает, что указанная позиция ответчика при оценке документов, дающих право на пенсию, нарушает права граждан на пенсионное обеспечение, поскольку право на назначение пенсии связывает не с трудовой деятельностью гражданина в особых условиях труда, а с получением или нет ответа на запрос пенсионным органом.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 25 апреля 2017 года. Продолжительность специального стажа ФИО1 составила 9 лет 7 месяцев 19 дней. Страховой стаж более 20 лет.

В соответствии с положениями п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 в случае, если гражданин отработал на работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Таким образом, при специальном стаже работы равным 9 лет 7 мес.19 дней ФИО1 имеет право на назначении пенсии с 51 года. Возраста 51 год он достиг 05.05.2017, соответственно с указанной даты у ФИО1 возникло право на назначении досрочной страховой пенсии по п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Надлежит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 05 мая 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 26.04.1999.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы с 12.03.1985 по 07.05.1985 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в централизованной энергослужбе производства хлорвинила (на участке по обслуживанию цеха полихлорвиниловой смолы) в Калушком производственном объединении «Хлорвинил», период работы с 02.11.1989 по 26.04.1999 в качестве аппаратчиком очистки газа в цехе пылегазоулавливания механического завода в Калушком производственном объединении «Хлорвинил» Республики Украина.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 05 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 23 октября 2017 года.

Судья А. В. Берхеева