Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-94/2017

Дело № 2а-94/2017 Мотивированное
решение составлено 23 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 19 июня 2017 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре Бойковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области» о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селижаровского Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области» о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка исполнения законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Дмитровского сельского поселения Селижаровского района нарушаются требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), а также Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее Закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ). В нарушение требований законодательства администрацией Дмитровского сельского поселения Селижаровского района на единственном функционирующем на территории Селижаровского сайте органа местного самоуправления - seligarovo.соm не обеспечено размещение для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. В связи с тем, что определить круг лиц, являющихся пользователями сайта seligarovo.соm, а также являющихся объектами проверки органов муниципального контроля, чьи права и интересы могут быть нарушены, невозможно, прокурор Селижаровского района обращается в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор Селижаровского района Тверской области, представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области» в судебное заседание, о месте и времени которого извещены своевременно и надлежащим образом не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Селижаровского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области» и обязании разместить информацию обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что администрацией Дмитровского сельского поселения Селижаровского района на единственном функционирующем на территории Селижаровского сайте органа местного самоуправления - seligarovo.соm не обеспечено размещение для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, что подтверждается скриншотом официального Интернет сайта Администрации Селижаровского района Тверской области (л.д. 6-7).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) к основным принципам защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относится, в том числе принцип открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, к которым относится, в том числе, организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 8.2 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, в том числе обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее Закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1 ст. 9 Закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В связи с тем, что определить круг лиц, являющихся пользователями сайта seligarovo.соm, а также являющихся объектами проверки органов муниципального контроля, чьи права и интересы могут быть нарушены, невозможно, правомерным является обращение прокурора Селижаровского района в защиту неопределенного круга лиц.

С учётом изложенного, административные исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образование «Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области» и не соответствующим Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральному закону от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившееся в необеспечении размещения для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на сайте seligarovo.соm.

2. Обязать администрацию муниципального образования «Дмитровское сельское поселение Селижаровского района Тверской области» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на сайте seligarovo. соm для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Величко