Решение № 2-1677/2019 2-1677/2019~М-1793/2019 М-1793/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1677/2019

дело № 2-1677/19


Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Фомине А.А., с участием с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО2 (доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 09.10.2018г. №№ ФИО3 отказано в назначении пенсии по возрасту, досрочно, за 30 лет лечебной деятельности, поскольку в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: - периоды работы с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. в должности врача-интерна по хирургии в <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период нахождения в командировке с 24.09.2007 г. по 28.09.2007 г., с 30.05.2016 г. по 03.06.2016 г., с 24.10.2016 г. по 05.11.2016 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.1993 г. по 07.01.1994 г. в календарном порядке, с 01.05.1997 г. по 30.05.1997 г., с 18.08.1997 г. по 16.09.1997 г. в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев, с 19.05.2003 г. по 26.06.2003 г. в льготном порядке как один год и три месяца, с 28.05.2008 г. по 23.06.2008 г., с 04.08.2008 г. по 13.08.2008 г., с 20.08.2008 г. по 22.08.2008 г., с 13.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 14.11.2008 г. по 22.11.2008 г., с 10.09.2012 г. по 27.10.2012 г., с 01.11.2012 г. по 31.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 28.01.2013 г. в календарном порядке; дополнительные дни отдыха «Радоница» 10.05.2016 г.; периоды работы с 12.11.2007 по 14.02.2008 г., с 01.01.2009 г. по 08.04.2009 г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга на 0,5 ставки, с 15.02.2008 г. по 22.05.2008 г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга на 0,25 ставки, с 23.05.2008 г. по 27.05.2008 г., с 24.06.2008 г. по 03.08.2008 г., с 14.08.2008 г. по 19.08.2008 г., с 23.08.2008 г. по 12.10.2008 г., с 26.10.2008 г. по 13.11.2008 г., с 23.11.2008 г. по 31.12.2008 г. в должности заведующего хирургическим отделением на 0,25 ставки и по совместительству врача-хирурга на 0,5 ставки в <данные изъяты> как один год за один год и три месяца; периоды работы с 02.04.2012 г. по 09.09.2012 г., с 28.10.2012 г. по 31.10.2012 г., с 01.01.2013г. по 08.01.2013 г., с 29.01.2013 г. по 26.06.2013 г., с 01.12.2013 г. по 04.08.2014 г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки, с 08.08.2014 г. по 24.11.2014 г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству врача-хирурга поликлиники 0,5 ставки в <данные изъяты> как один год за один год и три месяца; период работы с 01.05.2016 г. по 09.05.2016 г., с 11.05.2016 г. по 29.05.2016 г., с 04.06.2016 г. по 23.10.2016 г., с 06.11.2016 г. по 20.06.2017г. в должности главного врача в <данные изъяты> и назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 26.09.2017г.

Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в назначении пенсии истец считает незаконным и необоснованным, и полагает, что им нарушено его право на досрочную страховую пенсию за 30 лет лечебной деятельности.

На основании изложенного, ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № № от 09.10.2018г. в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО3 периодов работы с 01.08.1992г. по 29.07.1993г. в должности врача-интерна по хирургии в <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения в командировке: с 24.09.2007г. по 28.09.2007г., с 30.05.2016г. по 03.06.2016г., с 24.10.2016г. по 05.11.2016г. в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.1993г. по 07.01.1994г. в календарном исчислении, с 01.05.1997г. по 30.05.1997г., с 18.08.1997г. по 16.09.1997г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 19.05.2003 года по 28.06.2003 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 10.09.2012г. по 27.10.2012г., с 01.11.2012г. по 31.12.2012г., с 09.01.2013г. по 28.01.2013г. в календарном исчислении, дополнительный день отдыха «Радоница» 10.05.2016г. в календарном исчислении, периодов работы: с 02.04.2012г. по 09.09.2012г., с 28.10.2012г. по 31.10.2012г., с 01.01.2013г. по 08.01.2013г., с 29.01.2013г. по 26.06.2013г., с 01.12.2013г. по 04.08.2014г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки, с 08.08.2014г. по 08.09.2014г., с 16.09.2014г. по 24.11.2014г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки в <данные изъяты> как один год за один год и три месяца, периодов работы с 01.05.2016г. по 09.05.2016г., с 11.05.2016г. по 29.05.2016г., с 04.06.2016г. по 23.10.2016г., с 06.11.2016г. по 20.06.2017г. в должности главного врача в <данные изъяты> в календарном исчислении, обязать ответчика включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, аналогично вышеизложенным.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО2, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на момент обращения истца за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №3360, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.1992г. ФИО3 принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии в ГУЗ «Саратовская областная клиническая больница».

29.07.1993г. – уволен в связи с окончанием интернатуры, предоставлено право на самостоятельное трудоустройство.

С 20.08.1993г. по 06.09.1993г., с 08.01.1994г. по 19.09.1994г. истец работал в должности врача-травматолога-ортопеда в приемно-диагностическом отделении в <данные изъяты> (до 01.12.1993 – медико-санитарная часть п/о «Химволокно»).

С 20.09.1994г. по 30.06.1996г. проходил обучение в двух годичной клинической ординатуре на кафедре факультета хирургии в Саратовском государственном медицинском университете.

С 01.07.1996г. по 17.03.1997г. работал в должности врача сосудистого хирурга в отделение сосудистой хирургии в <данные изъяты>.

С 01.04.1997г. по 14.12.1997г. работал в должности врача-хирурга экстренного хирургического отделения в <данные изъяты>.

С 16.12.1997г. по 06.03.2000г. принят на должность врача-хирурга дежуранта в хирургическое отделение в <данные изъяты> (с 17.01.2000г. переведен врачом-хирургом в детскую консультацию).

С 08.10.2002г. по 18.05.2003г., с 29.06.2003г. по 25.09.2003г. работал в должности главного врача с совмещением должности врача-терапевта участковой больницы <данные изъяты>

С 26.09.2003г. по 10.11.2003г., с 07.03.2004г. по 31.03.2005г. работал в должности врача-эпидемиолога в ФГУЗ <данные изъяты> (до 18.02.2005г. – <данные изъяты>).

С 01.04.2005г. по 04.06.2005г. в должности врача-эпидемиолога по гражданской обороне в информационно-аналитический отдел в ФГУЗ <данные изъяты>.

С 12.11.2007г. по 14.02.2008г., с 01.01.2009г. по 08.04.2009г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга на 0,5 ставки, с 15.02.2008г. по 22.05.2008г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга на 0,25 ставки, с 23.05.2008г. по 27.05.2008г., с 24.06.2008г. по 03.08.2008г., с 14.08.2008г. по 19.08.2008г., с 23.08.2008г. по 12.10.2008г., с 26.10.2008г. по 13.11.2008г., с 23.11.2008г. по 31.12.2008г. в должности заведующего хирургическим отделением на 0,25 ставки и по совместительству врача-хирурга на 0,5 ставки в <данные изъяты>

02.04.2012г. назначен на должность главного врача в <данные изъяты> (впоследствии «<данные изъяты>

29.12.2012г. уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

01.01.2013г. назначен на должность главного врача <данные изъяты> и по совместительству врача-хирурга на 0,5 ставки.

04.08.2014г. - уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

С 06.08.2014г. по 24.11.2014г. принят на основную должность заместителя главного врача по лечебной части, а также на должность врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в <данные изъяты>.

С 26.11.2014г. по 06.04.2016г. работал в должности заведующего хирургическим отделением врача-хирурга в <данные изъяты> (23.03.2016г. переведен на должность врача-хирурга в кабинет врача хирурга).

11.04.2016г. назначен на должность главного врача государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница».

20.06.2017г. – уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3 АТ-II №9371322 (л.д. 83-115) и не оспариваются сторонами.

Как следует из материалов дела, 26.09.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в установлении пенсии № № от 09.10.2018г. ФИО3 в назначении страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.№).

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Решением государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом «в» части 3 названного постановления при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с абз. 2 п. 2 которого врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В справке, уточняющей характер работы от 27.11.2017г. №№, работодатель <данные изъяты> подтверждает, что в период с 01.08.1992г. по 29.07.1993г. ФИО3 работал полный рабочий день на 1,0 ставку при нормальной продолжительности рабочего времени в должности врача-интерна по хирургии.

В силу п.3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972г. №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, ФИО3 в период с 01.08.1992г. по 29.07.1993г. участвовал в проведении операций.

Руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, исследовав материал дела, суд приходит к выводу, что истец выполнял в период с 01.08.1992г.. по 29.07.1993г. функциональные обязанностей оперирующего врача хирурга в условиях хирургического отделения при прохождении им интернатуры в <данные изъяты>, что подтверждается архивной справкой №16, справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимого для назначения льготных пенсий. Данными доказательствами подтверждается работа в вышеуказанный период времени ФИО3 на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности с заработной платой как врача хирурга.

На основании изложенного, период работы истца с 01.08.1992г. по 29.07.1993г. в должности врача-интерна по хирургии в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения именно в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 02.04.2012г. по 09.09.2012г., с 28.10.2012г. по 31.10.2012г., с 01.01.2013г. по 08.01.2013г., с 29.01.2013г. по 26.06.2013г., с 01.12.2013г. по 04.08.2014г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки, с 08.08.2014г. по 08.09.2014г., с 16.09.2014г. по 24.11.2014г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки в <данные изъяты> как один год за один год и три месяца, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449) утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.12.2002г. по настоящее время с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П.

Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Указанными правилами предусматривает включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах.

Данным Списком также поименована должность врачей-специалистов, всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, если работа велась в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Учитывая, что действующий в настоящее время Список, утвержденный постановлением Правительства России от 29.10.2002г. № 781, предусматривает включение в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работу в должности главного врача, осуществляющего лечебную деятельность, то периоды работы в этой должности подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год три месяца.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинский работник - физическое лицо, имеющее медицинское образование, работающий в медицинской организации и в трудовые обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность, а также средний медицинский персонал социальных приютов имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период времени с 02.04.2012г. по 09.09.2012г., с 28.10.2012г. по 31.10.2012г., с 01.01.2013г. по 08.01.2013г., с 29.01.2013г. по 26.06.2013г., с 01.12.2013г. по 04.08.2014г., с 08.08.2014г. по 08.09.2014г., с 16.09.2014г. по 24.11.2014г. истец осуществлял лечебную деятельность в хирургическом кабинете поликлиники, что подтверждается копиями операционных журналов за указанные периоды, приказами, подтверждающую выплату истцу как главному врачу, так и врача-хирурга поликлиники в пределах 0,5 ставки, карточками-справками, медицинскими справками амбулаторных больных, правилами внутреннего трудового распорядка.

На основании изложенного, период работы истца с 02.04.2012г. по 09.09.2012г., с 28.10.2012г. по 31.10.2012г., с 01.01.2013г. по 08.01.2013г., с 29.01.2013г. по 26.06.2013г., с 01.12.2013г. по 04.08.2014г. в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки, с 08.08.2014г. по 08.09.2014г., с 16.09.2014г. по 24.11.2014г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки в ГУЗ СО «Романовская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Требования истца о включении в стаж периодов работы с 01.05.2016г. по 09.05.2016г., с 11.05.2016г. по 29.05.2016г., с 04.06.2016г. по 23.10.2016г., с 06.11.2016г. по 20.06.2017г. в календарном исчислении в должности главного врача в <данные изъяты> также подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как указано выше врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность, а также средний медицинский персонал социальных приютов имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справке, уточняющей особый характер работ №26 от 03.04.2018г. ФИО4 в период с 11.04.2016г. по 20.06.2017г. работал в ГУЗ СО «Ершовская районная больница» в должности главного врача полный рабочий день при нормальной продолжительности рабочего времени, что также следует из табеля учета использования рабочего времени за указанный период.

В период времени с 11.04.2016г. по 20.06.2017г. истец осуществлял лечебную деятельность в должности врача-хирурга на 0,5 ставки, что подтверждается копями операционных журналов за указанный период, справкой, уточняющей особый характер работ №26 от 03.04.2018г., правилами внутреннего распорядка.

Таким образом, осуществление истцом лечебной деятельности в должности главного врача в спорные периоды, подтвержден совокупностью представленных доказательств: записями в трудовой книжке, информацией учреждения, в котором осуществлял трудовую деятельность истец, сведениями, установленными в ходе проверки льготного стажа работника.

Требования истца о включении в стаж периодов нахождения в командировке: с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 30.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 24.10.2016 года по 05.11.2016 года в календарном исчислении подлежат и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.1993 года по 07.01.1994 года в календарном исчислении, с 01.05.1997 года по 30.05.1997 года, с 18.08.1997 года по 16.09.1997 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 19.05.2003 года по 28.06.2003 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 10.09.2012 года по 27.10.2012 года, с 01.11.2012 года по 31.12.2012 года, с 09.01.2013 года по 28.01.2013 года в календарном исчислении удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем в служебные командировки и на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и командировки производятся на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу ст. служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01.01.2012г. правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Суд, анализируя положения ст. ст. 166, 187 ТК РФ, приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенного правового регулирования нахождение на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Истцом заявлено требование о включении в трудовой стаж для назначения пенсии дополнительного выходного дня 10.05.2016г. данное требование также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», дни 10.05.2016г., объявлены праздничными нерабочими днями (дополнительные выходные дни).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни) не поименованы.

Таким образом, дополнительный выходной день 10.05.2016г. подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 26.09.2019 года.

Таким образом, с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова №№ от 09.10.2018г. в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО3 периодов работы с 01.08.1992 года по 29.07.1993 года в должности врача-интерна по хирургии в <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения в командировке: с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 30.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 24.10.2016 года по 05.11.2016 года в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.1993 года по 07.01.1994 года в календарном исчислении, с 01.05.1997 года по 30.05.1997 года, с 18.08.1997 года по 16.09.1997 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 19.05.2003 года по 28.06.2003 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 10.09.2012 года по 27.10.2012 года, с 01.11.2012 года по 31.12.2012 года, с 09.01.2013 года по 28.01.2013 года в календарном исчислении, дополнительный день отдыха «Радоница» 10.05.2016 года в календарном исчислении, периодов работы: с 02.04.2012 года по 09.09.2012 года, с 28.10.2012 года по 31.10.2012 года, с 01.01.2013 года по 08.01.2013 года, с 29.01.2013 года по 26.06.2013 года, с 01.12.2013 года по 04.08.2014 года в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки, с 08.08.2014 года по 08.09.2014 года, с 16.09.2014 года по 24.11.2014 года в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки в <данные изъяты> как один год за один год и три месяца, периодов работы с 01.05.2016 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 29.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 23.10.2016 года, с 06.11.2016 года по 20.06.2017 года в должности главного врача в <данные изъяты> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы: с 01.08.1992 года по 29.07.1993 года в должности врача-интерна по хирургии в <данные изъяты> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения в командировке: с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года, с 30.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 24.10.2016 года по 05.11.2016 года в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.09.1993 года по 07.01.1994 года в календарном исчислении, с 01.05.1997 года по 30.05.1997 года, с 18.08.1997 года по 16.09.1997 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 19.05.2003 года по 28.06.2003 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 10.09.2012 года по 27.10.2012 года, с 01.11.2012 года по 31.12.2012 года, с 09.01.2013 года по 28.01.2013 года в календарном исчислении, дополнительный день отдыха «Радоница» 10.05.2016 года в календарном исчислении, периодов работы: с 02.04.2012 года по 09.09.2012 года, с 28.10.2012 года по 31.10.2012 года, с 01.01.2013 года по 08.01.2013 года, с 29.01.2013 года по 26.06.2013 года, с 01.12.2013 года по 04.08.2014 года в должности главного врача и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки, с 08.08.2014 года по 08.09.2014 года, с 16.09.2014 года по 24.11.2014 года в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки в <данные изъяты> как один год за один год и три месяца, периодов работы с 01.05.2016 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 29.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 23.10.2016 года, с 06.11.2016 года по 20.06.2017 года в должности главного врача в <данные изъяты> в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 06 декабря 2019 года.

Судья З.А. Левина